改革开放30周年县财政工作回顾

　　30年来，在县委、县人民政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，我县的各项事业取得了很大的成就，财政工作也在改革开放中稳步前进，广大财税干部职工深入贯彻党中央的文件精神，围绕中心，服务经济发展，发挥财政职能,狠抓增收节支，继续深化财政改革，依法理财，圆满地完成了各项财政工作任务，有力地促进了全县经济社会的和谐发展。

　　一、30年来财政工作的简要回顾

　　（一）财政收支情况

　　单位:万元

　　年度 78年 79年 80年 81年 82年 83年 84年 85年 86年 87年

　　一般预算收入 164.9 148.4 135.2 119.4 156 183.3 124 267.7 322.9 450.8

　　一般预算支出 612.5 606.5 589.3 608 667.8 719.2 908 948.2 1670.7 1520.6

　　年度 88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年

　　一般预算收入 533.7 611.6 582.4 773 852 1433 1933 2376 3069 3420

　　一般预算支出 1848 2037.7 2556.2 2282 2297 2913 3619 4881 5371 5614

　　年度 98年 99年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年

　　一般预算收入 4337 4791 5407 4506 5255 6451 8306 7355 6404 6191

　　一般预算支出 6456 7303 7836 10483 11208 14382 19353 22486 24728 30284

　　改革开放30年来，xx经济的综合实力得到进一步提高，县域国民经济飞速发展，全县一般预算收入由1978年的164.9万元增加到2007年的6191万元，增长37.54倍，年均增长1.25倍。全县一般预算支出由1978年的612.5万元增加到2007年的30284万元，增长49.44倍，年均增长1.65倍。2004年全县一般预算收入完成8306万元，达到历史最高峰，是78年收入的50.3倍；一般预算支出19353万元，是78年的31.9倍。自2005年以来,因执行国家税收调整政策，全县一般预算收入呈现逐年下降趋势，严重影响到地方财政增收，从而进一步加大收支缺口，加剧资金调度压力。由此可见，我县财政还十分脆弱，政府可供支配的财力与经济、社会的发展相比，还存在很大的差距，财政工作还面临着严峻的挑战，财政的改革和发展任务相当艰巨。

　　（二）财政改革情况

　　——预算管理改革逐步深化。1985年，继续贯彻落实民族自治地方财政体制制度，执行“核定收支、总额计算，多余上缴，不足补助”的预算管理办法。1986年，开始实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政管理体制，执行“增收节支，确保当年收支平衡”预算管理精神。1987年，预算安排上贯彻增产节支精神。1988年，预算安排上适当照顾“小家小户”，执行新出台的奖励工资、中小学教师调资、事业单位技术职称工资、副食品补贴等增资调资政策。1989年，在预算管理上提出发展经济，广辟财源，量入为出，紧缩支出，缓解财政困难的理财方针；将税额较小、税源分散的13种小税，以1987年税务年报为基数固定下来，超过基数部分全部留在地方。1990年是第一个财政包干的最后一年，泽普作为教育危房更新重点县，加大了对教育危房更新改造的投入力度。1991年，建筑税改为固定资产投资方向调节税，由原来按资金来源征收改为按项目征收。1993年，强化税收征管，坚持量入为出，控制财政支出。1994年，国家开始实行新的分税财政体制，将18个税种划分为中央税、地方税和中央地方共享税，分设中央和地方两套税务机构分别征管；在划分税种的同时，实行了中央对地方的两税（指增值税和消费税）税收返还政策；同年停征产品税，将其分别并入增值税、资源税和农林特产税；新开征了房产税和城镇土地使用税。

　　1995年，完善分税制财政管理体制，狠抓增收节支各项具体措施的落实。1996年，加强预算管理，执行适度从紧政策，严格控制支出。1997年，按照地区年初要求预算保持15%的增长速度，积极组织收入，合理安排预算，加强财政支出管理。1998年，预算安排上推行“零基预算”。1999年，贯彻执行自治区增收节支工作会议精神；7月1日起，按照政策减半征收固定资产投资方向调节税。2000年，执行喀什地区行署会议纪要精神，将原属泽普财政收入的塔西南勘探开发公司增值税的18.7%划转给叶城；同年政府采购和财政统发工资正式运行。2001年，执行财政部、国家税务总局[2001]113号和财政部财税字[2001]88号文件精神，分别对生产销售尿素企业和宣传文化企业、民贸企业的增值税实行先征后返的财税优惠政策；同年执行中央[2000]47号文件，增加艰苦边远地区津贴，调15%职务工资和年终一个月奖励工资；5月成立会计集中核算中心，逐步实现分散支付向集中支付过渡。2002年，开始实行“所得税共享”办法，企业所得税（除了少数行业或企业外）和个人所得税均实行中央与地方按比例分享；同年地方税务经费上划，取消了地方税收综合提成。

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