强化会计监督 服务项目建设

强化会计监督  服务项目建设
   我县实行会计集中核算两年多来，累计核算金额39464.7万元,直接归集财政资金23078.8万元，纠正和完善不规范票据7921张，金额达381.3万元；拒绝不合理支出票据1920张和违反规定拨款15次，共涉及金额170.9万元。实践证明，实行会计集中核算的路子是正确的，对于强化会计监督起到了积极的促进作用。今年以来，本届县委、县政府把项目建设作为促进xx经济跨越式发展的战略突破口，举全县之力抓项目。在这样一种新形势下，会计集中核算工作必须紧紧跟进，围绕大局，搞好服务，在项目建设的大潮中发挥更加积极的作用。

一、实行会计集中核算的背景及目标

会计集中核算是会计委派制的最高形式，是我省根据中纪委和财政部关于改革会计人员管理体制，强化会计人员管理，进行会计委派制试点精神，总结出来的会计委派制方式。基本设想是在各单位资金使用权、财务自主权不变的情况下，由政府会计主管部门设置会计核算机构，集中办理各单位的会计核算与监督业务。在公共单位，特别是在财政拨款的行政、事业单位实行会计集中核算，符合建立社会主义市场经济体制的要求，符合改革方向，有利于加强和规范会计工作，提高会计信息质量，提高财政资金使用效益：有利于增加财政收入，控制财政支出，加强预算外资金管理；有利于制止铺张浪费，治理“三乱”及私设“小金库”等问题，推动党风廉政建设和社会风气的好转。

实行会计集中核算初始，就有很明确的目标定位。现阶段的核算范围是：县委、县政府各部门、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院及县级各直属机构、各人民团体。资金范围包括：财政拨款、专项拨款、预算外资金、其他收入。基本运作方式是，县级机关会计核算中心，具体负责核算和管理纳入会计集中核算单位的各类资金，执行《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》。会计核算中心对各单位的财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法。纳入集中核算的单位一律取消会计岗位，撤销银行账户，其现金、转帐、汇兑等资金结算和行政经费、事业费、专款的拨入、支出，往来款项的收付，帐务处理以及日常会计核算监督、会计报表编制、会计档案管理等工作，统一由会计核算中心办理和承担。这样一种模式，实行两年多来证明是合理的，可行的。

二、目前会计集中核算显露的问题及成因

(一)核算单位认识不到位。反映在核算单位工作配合上不够积极，还时有抵触情绪。

(二)财务监督松懈，制度不健全或形同虚设。有的单位根本没有制定此项制度，有的单位虽然制订了一部分，但在经济活动中却没有按制度办事。有的单位仅仅留于报账形式，忽视单位内部财务管理。

(三)会计人员素质良莠不齐。有的单位不具备会计方面专业知识的人员留在会计岗位上，甚至担任着会计机构的重要职务，有的财务人员没有取得相应的会计资格证书，却从事着财会工作。

上述问题产生的根源。一方面是人们思想认识不够，忽视内控制度。新《会计法》第27条明确规定“各单位应当建立健全本单位内部会计监督制度”，但有的单位对此认识不够，总认为可有可无，对生产经营、经济效益起不了多大作用，忽视了不相容岗位的职权分离。容易给贪污、挪用公款等违法行为带来可乘之机。另一方面，缺乏有效的用人机制、竟争机制和激励机制。新的会计制度对会计人员业务素质特别是会计人员的“专业判断能力”提出了更高要求，不仅要求会计人员要接受会计专业知识的系统教育，而且要求会计人员不断提高自身业务水平，加强职业道德修养。但现实中选拔财务人员的方式，极大地挫伤了会计人员贯彻会计法规，维护财经纪律、加强会计监督的积极性，在一定程度上弱化了会计职能的发挥。久而久之，真正坚持原则的、能够维护财经法纪的财会人员或调离财会岗位或同流合污，这些对单位、国家多是造成很大损失。

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