第一,要推进药品价格改革,降低药品虚高价格。关键是要在药品政府定价中引入市场竞争机制,完善集中招标采购让利办法,合理调整差价利益分配比例,确保招标降价的大部分利益让利病患者,从源头上抑制少数生产经营企业虚列成本、虚报价格的行为。
第二,要完善医疗服务价格管理体制,规范医疗服务价格行为。逐步改变当前医疗服务价格中存在的服务成本界定不清、乱收费、重复收费、分解收费和以药养医的现状。在管理形式上,要对政府举办的非营利性医疗机构提供基本医疗服务实行政府定价,对营利性医疗机构提供的医疗服务价格放开实行市场调节价格。在定价原则上,既要有利于医疗服务成本的合理补偿,又要充分考虑各方面的承受能力。理顺比价关系,逐步提高医疗技术劳务价格,降低医疗设备检查服务价格。在价格监管上,全面推行医疗服务价格公示制度,抓好住院病人费用“一日一清单”、“门诊医药费用明细清单”制度的落实。
第三,要加大教育收费整治力度,减轻学生家长负担。在稳定高等教育和高中教育收费水平的基础上,对高校收费进行结构性调整,对未举办民办高中的省市级重点学校招收择校生继续实行“限人数、限钱数、限分数”的“三限”政策。按照国家的规定全面取消农村户口学生跨乡镇或进城就读收取的借读费。进一步整顿规范社会力量办学收费,完善教育收费公示制、义务教育“一费制”和贫困生学费减免政策。加强教育收费检查,严肃查处越权出台收费项目、提高收费标准和扩大收费范围、部门和学校搭车收费,强制学生订购教辅资料、报刊书籍、学具和音像制品的等乱收费行为。三是推进资源价格改革,促进人与自然和谐发展。首先,要推进水价改革,促进节约用水。重点是建立合理的供水价格与污水处理收费形成机制和管理体制,改变一直以来无论是水利工程供水价格还是城镇供水价格均长期偏低、甚至远低于成本价格的不合理状况。其次,积极疏导电价矛盾,充分利用电力资源,稳步推进电力体制及电力市场改革,建立清晰的、分环节的电价体系和相应的电价形成机制。要通过推行峰谷分时电价和丰枯季节电价,引导用户合理用电,抑制不合理的电力需求。要按照国家产业政策的要求,对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业,区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。
第三,加强旅游价格管理,促进生态环境保护。要针对旅游业“重开发,轻保护;重当前,轻长远”的粗放式经营现状,积极运用价格杠杆引导旅游资源合理配置。通过制定较高的旅游价格,一方面控制游客数量,减少其对环境的污染和损害;另一方面筹集更多的资金用于资源保护,确保旅游资源的永续利用。这样通过准确的价格信号引导,调节旅游市场的供求,缓解旅游高峰所带来的环境压力,满足不同层次的旅游消费。
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