市人民政府法制办2024年度工作总结

2008年，我办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府、构建和谐社会的目标，围绕市委的决策部署和市政府的中心工作，以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为主线，牢固树立大局意识、服务意识和质量意识，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力做到六个“着眼于”，较好地完成了年初确定的各项工作任务，为推动我市各级政府和部门依法行政，建设法治政府和全省“首善之区”，促进经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

一、着眼于牢固树立科学发展的思想观念，继续解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动取得预期效果

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。为了帮助干部职工深刻理解科学发展观的内涵，根据市委的统一部署，我办相继开展了“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动。通过学习讨论和学习实践活动，我办广大干部职工更加深刻地理解“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”，进一步解放思想，坚持改革开放的路线，牢固树立以科学发展观来统领政府法制工作的思想观念，立志争当实践科学发展观的排头兵，力促政府法制事业在科学发展的轨道上又好又快发展。

去年11月11日，国务院法制办曹康泰主任专程来##就如何深入开展学习实践科学发展观活动进行调研。市委书记朱小丹同志专门会见了曹康泰主任一行。在会谈中，曹康泰主任指出，开展学习实践科学发展观活动，主题就是全面提升政府法制工作水平，更好地为科学发展服务。他充分肯定了我市法制建设工作，认为我市的政府法制工作走在了全省乃至全国的前列，我市的法制工作不仅给广东提供了新鲜经验，而且为全国推进法制建设也提供了宝贵的经验。这是对我们认真学习实践科学发展观，努力推动全市政府法制事业科学发展的肯定。

二、着眼于建立健全有利于科学发展的制度，政府制度建设质量显著提高

我办坚持政府立法决策与改革决策的统一，努力做到政府立法工作与我市改革开放和现代化大都市建设进程相适应。随着我市民主法制建设的逐步推进和经济社会的快速发展，政府立法工作的重点由主要侧重经济领域立法，转变为在继续加强经济调节、市场监管方面立法的同时，更加注重以改善民生为重点的社会管理和公共服务方面的立法。2008年，我办共完成法规草案审核3项，指导部门起草法规草案1项；完成规章项目8项，正在审核规章草案9项，指导部门起草规章草案4项。这些法规规章项目，大部分是规范社会管理和公共服务方面的项目。另外，在规范性文件的制定方面，我办能够紧密围绕市委、市政府的中心工作，制定了不少与民生关系密切的文件，如《关于加快推进河涌综合整治和污水处理工程建设的通告》、《关于加强雨污分流系统建设监管工作的通告》、《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》、《关于建设项目雨污分流排水设施建设的通告》、《关于加强河涌市容环境卫生管理的通告》和《##市扩大区、县级市污水治理和河涌综合整治管理权限的规定》等，为我市的污水处理、河涌整治和环境卫生等工作提供了有效的制度保障。从立法的体制机制来看，我办通过创新立法工作机制，不断提高制度建设的质量：

一是完善立法公众参与制度，保障公民有序参与经济社会管理的权利。我办认真学习领会和贯彻落实市委书记朱小丹的批示精神，为完善重大行政决策听取意见制度，认真落实《##市规章制定公众参与办法》，建立公众参与立法机制，积极引导公众参与政府立法。针对2007年的公众参与立法实践中出现的问题，去年3月，我办下发了《关于立法公众参与有关问题的通知》，对公众参与立法制度进行补充完善，对征求意见稿的实质内容及公开程序提出新要求，以保障公众参与制度的有效实施。通过多种形式的论证会、座谈会、听证会、登报、上网等有效方式，征求公众意见，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高了立法工作的质量。

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