农村中小学收费问题调研报告

　　进日，国家统计局甘肃调查总队就2008年春季农村中小学收费情况，对全省30个国家重点调查县所在的教育部门、部分农村中小学、学生和家长进行了调查走访。调查结果表明，2008年春季开学，我省大部分县（区）农村中小学认真贯彻执行农村九年义务教育"两免一补"的政策措施，严格按照县（区）规定进行收费，没有发现超标准收费现象。但是与此同时，还有少部分县（区）农村中小学，在"一费制"以外存在代收教辅费、选定教材费等现象， 一定程度上加重了农村学生家庭的经济负担。

　　一、 调查的基本情况

　　1、采取多种有效措施，加大政策落实力度。2006年1月20日，甘肃省人民政府下发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的意见》，明确指出，从2006年春季开始，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书和补助住校生生活费。2007年秋季开学以来，我省进一步加大支持力度，明确规定全部免除农村义务教育阶段学生课本费。据此2008年春季开学，我省农村中小学只需缴纳作业本费和寄宿生住宿费。为认真贯彻落实这一惠民政策，许多县（区）农村中小学通过新闻媒体宣传、张榜公布收费项目、收费标准和提醒谈话等多种形式，加大对"两免一补"优惠政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，从而保证了改革政策的顺利实施。

　　2、加强收费行为监管，坚决杜绝乱收费现象。各县（区）积极组织教育、财政、审计、纪检、物价等部门对农村中小学收费进行全面清查，进一步加强对农村中小学收费行为的监管，有效杜绝乱收费现象的发生。

　　为了彻底消除教育乱收费现象，礼县纪检部门要求教育部门和全县各级各类中小学校，统一思想，提高认识，努力保证农村义务教育经费保障机制改革落到实处，认真贯彻落实好《义务教育法》，彻底杜绝违规收费、乱收费、乱征订教辅读物的收费项目。礼县教育局要求全县义务教育阶段公办中小学继续执行"一费制"收费标准和办法，严禁学校以任何形式向家长、学生收取集资费、赞助费、捐资助学费、建学费、维修费等。开学期间，礼县教育局还组织专人逐校进行督促检查，严查乱收费现象。陇西县教育行政部门严格组织落实国家一费制政策，并进行了督查。

　　3、大部分县区农村中小学落实"两免一补"政策情况较好。

　　（1）不存在超标准收费现象。2008年春季开学，由于大部分县区农村中小学认真贯彻执行国家、省、市政策，强化管理，严格执行收费公示制度，从而有效制止了超标准收费行为的发生。大部分县（区）农村中小学全部免除学杂费和书本费。具体收费项目为：作业本费按一费制标准初中不高于13元/生，小学不高于10元/生，按用量据实结算；需要住宿的寄宿生住宿费按县（区）教育部门核定标准收取。

　　甘州区对学校的收费时间、收费方法、收费金额等方面一一做出了规定，要求各学校切实按照规定，严格操作。在收费行为上，一是一次收费。各学校只能在开学时按规定一次收取；二是份内收费。坚决杜绝学校代外部门、外单位或个人向学生收费；三是亮证收费。在收费方法上，严格执行"收费登记册"制度。学校对学生的收费都要登记入册，交家长签字后收回，各学校在每学期开学之日起十日内将本学校所有的收费在学校校务公开栏显著位置张榜公布。

　　金塔县对于应当收取的寄宿生住宿费，均在公示收费标准、政策依据的基础上，严格执行收费标准，按初中在校住宿生每生每学期80元、小学在校住宿生每生每学期40元进行了收取。同时各县乡村对学校收费工作制定了严格的办事程序，保证了学校收费按项目"一生一票"制度的全面落实，做到了收费项目公开、标准统一、票实相符，有力地杜绝了学校乱收费、超标准收费现象的发生。

　　（2）大多数县（区）不存在收取其它费用的现象。从各县反映情况来看，大部分县（区）在一费制范围以外，不存在硬性收取书本费、资料费、课外书籍费、报刊征订费、微机培训费、电教费、保险费和扩大服务性收费范围的现象。

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