农村中小学收费问题调研报告(2)

　　（3）不存在收费票据与收费不符或不开票据的现象。各县（区）农村中小学收费时，普遍实行会计开票、出纳收款的原则。凡向学生收取的款项，都出具财政部统一印制的收费票据，接受社会、家长、学生的监督。凭票收支，收费票据与收费完全相符，不存在收费时不开票据或收费票据与收费不符的现象。

　　4、认真解决进城农民工子女上学难的问题。近年来，进城务工农民工逐年增多，其子女进城上学的人数也逐年增加。为此，渭源县要求县城区各中小学校一方面让这些学生插班就读，不收取任何费用；另一方面在免费教科书的安排上给这些同学予以倾斜，保证他们进得来、留得住、学得好，从而确保他们享有接受义务教育的权利。

　　二、需要关注的问题

　　尽管我省大部分县（区）农村中小学"两免一补"政策落实情况较好，教育专项治理工作取得了积极成效，但是与此同时，仍然有少部分县区农村中小学存在 "一费制"以外代收教辅费、选定教材费等现象，一定程度上加重了农村学生家庭的经济负担，需要引起有关领导和相关部门的高度重视。

　　1、"一费制"以外存在其它若干名目收费项目。清水县调查反映，该县调查的8所农村中小学还代收教辅资料费（全县统一标准），具体收费标准：初中一年级学生共有教辅读物14种代收费117.04元，初二学生16种129.10元，初三学生10种96.66元；小学一、二年级学生7种43.00元，三、四年级学生8种54.00元，五年级学生8种62.00元。

　　武山县农村中小学也有数量不等的代收费，一至五年级35.4元至36.2元，六年级至八年级95元至150元不等，均为学校推荐，学生选购的与课本相配套的学科辅助材料和作业本费用。

　　民勤县农村中小学除必订教材实行"两免一补"外，选定教材（学生必须具备的）每学期每生初一103.81元，初二121.01元，初三90.12元，取暖费每取暖期每生60元。小学一、二年级选定教材费为每学期每生29.30元，三、四年级分别为69.70、70.60元，五、六年级统一为65.30元,取暖费每生60元。

　　积石山县调查的四所农村小学中，有两所小学均收取了配套练习费，安集乡五山庙小学一至六年级配套练习费分别为9.2、8.5、15、16.2、16.2和12.7元，石塬乡肖红坪小学一至六年级配套练习费分别为5.8、5.1、11.3、12.4、12.4和12.7元。

　　2、代收费用不出具票证。由于武山县农村中小学代收费为教辅费和作业本费两项，均为新华书店和印刷厂的代收费，因此暂没有出具发票。清水县代收的教辅资料费，也未向学生及其家长出据票证。

　　3、"两免一补"以外缴费数额较大，一定程度上加重了农村学生家庭的经济负担。民勤县调查反映，以收费最高的初二学生为例，每生每学年在"两免一补"以外缴费（伙食费除外）达435.02元，占农民人均纯收入的11.24%。这对于一些多子女、因灾、因病返贫的农民家庭而言，供养一个学生还是相当吃力的。

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