省苹果产业化发展规划(4)

　　 四、工作措施

　　 （一）加强领导，搞好协调.各级政府都要明确分工一位主管负责同志专抓苹果产业化工作。果区各地、市、县成立苹果产业化协调领导小组，负责制订苹果产业化发展规划，加强宏观管理和调控，协调解决重大问题。设立苹果产业化办公室和行业协会，开展信息服务，加强行业管理，负责办理领导小组委托的日常工作事务。协调各级有关主管部门明确分工，落实责任，为苹果产业化提供系列服务。

　　 （二）组建以苹果专业协会为主的合作经济组织，提高果农的组织化程度。各地要借扩大农民专业协会试点的机遇，本着自愿互利的原则，引导和帮助果农按照经济的办法，以劳动联合和资本联合为基本形式，组建民办、民营、民受益的果业协会或苹果专业合作社，为果农开展技术指导、物资供应、果品贮藏、加工、运销的系列服务，也可以代表果农采取股份合作制等形式与龙头企业联合，建立“利益共享，风险共担”的机制，使加工、销售环节的增值最大限度地返还果农。同时还要积极扶持和精心培育一批农民协会或专业合作社，建成高起点、高标准的市场主体，使之成为苹果产业化的“枢纽点”和辐射源。

　　 （三）选育龙头企业，辐射和带动苹果产业化的发展。苹果产业的龙头企业必须具备辐射功能和带动功能。本着这个原则，打破区域、行业和所有制界限，选择和培育龙头企业，给予扶持，促进发展。龙头企业要建立资本积聚扩张机制，以资本为纽带，采取兼并、联营、合资、租赁、参股、重组等多种方式实现低成本扩张，以扩大规模，形成集团，发挥其带动辐射作用。龙头企业还要遵循市场经济规律，采用合同制、会员制、股份制、托管制等不同特点、不同适用对象和范围的各种形式，同果农和相关经济组织结成利益共同体，带动苹果产业化的健康发展。

　　 （四）完善信息网络，加强信息服务。以现有果业信息网为基础，扩展完善网络组织，把网点延伸到基地乡镇，与龙头企业、合作经济组织联网。并与销区及国际有关网络联接，形成上下左右畅通的信息通道。

　　 （五）实施科技兴果战略，抓好培训网和示范区的建设。发挥科研、教学和技术推广单位的优势，实施科技兴果战略，促进果业增长方式的转变。要加强苹果产业化关键性技术的科研攻关，建设高标准的示范园、示范库、示范厂，示范乡、示范县，加快科技成果转化应用的步伐。依托科技推广体系，动员和组织果业科技人员，加强苹果适用科学技术的普及推广工作。大力开展百万技术员和万名信息员培训活动。到２０００年，使每个家庭果园有１名技术员，每个乡镇和企业有１名信息员。抓住机构改革分流人员之机，动员和组织一批学有专长的有识之士投身苹果产业化主战场，采用承包、领办、投资、合作等方式，参与产业化各环节的经营活动，为加快苹果产业化步伐做贡献。

　　 （六）落实扶持措施，促进产业化发展。１．将省财政安排的多种经营专项资金增加到１０００万元，其中７０％用于扶持发展苹果产业，开展科技培训、良种苗木引进培育和扶持中介组织。果区各地市可以从财政安排资金，各县区可以从苹果业上缴的农业特产税中提取３—５％，分别设立相应专项资金，扶持苹果业的发展。２．各级安排的基本建设投资、扶贫开发、老区建设、综合开发、多种经营等支农专项资金，以及生态环境建设、水土保持等项目资金，都要向苹果产业化项目倾斜，加大扶持力度。３．各级金融机构应把苹果产业化项目作为扶持重点，对苹果产业化项目在同等条件下优先给予贷款。４．对经批准的苹果外向型出口企业，赋予自营出口权。５．果区各级政府要严格按照国家和省上关于减轻农民负担的规定，规范向果农的收税、收费行为，严禁随意提高征收标准和擅自出台新的收费项目，切实减轻果农负担。６．搞好社会服务，优化社会环境。工商行政管理部门要加强市场管理，维护正常的市场秩序，不准以次充好，不准掺杂使假，不准坑商害农，严禁欺诈行为。加强治安管理工作，严惩车匪路霸，保持良好的社会环境，保护苹果生产者、经营者的合法权益。要切实端正行业风气，依法规范行政行为。各级工商、税务、公安、物价部门都要加强行业作风整顿工作，坚决制止一切形式的“三乱”行为，全心全意为果农、为客商提供良好服务，为促进和加快我省苹果产业化发展步伐做出贡献。

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