洛南县整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况汇报(3)

    (三)突出重点,开展“三查”,整顿和规范矿产开发行为
    按照整顿和规范工作要求,我县全面开展了对生产矿山、勘查项目和行政执法行为的“三查”工作，按照《通知》精神和上级的部署要求，县整规办下发了在全县范围内全面开展“三查”工作的通知,研究制定了“三查”方案，从今年2月下旬起，整规办抽调人员先后深入全县所有金属、非金属矿区和矿山，对各类违法违规行为进行全面排查，对正在实施的勘查项目进行全面检查，对矿产开发管理中的违法行为进行了全面清查的“三查”工作。一是对各类违法违规行为进行全面排查。县政府组织相关部门成立了清查整顿小组，深入实地对每一个矿山企业、每一个生产矿点、每一个矿井坑口的基本情况、勘查开采情况、违法违规情况等，逐项进行清查整顿，通过实地检查和填写表册，为整顿、处罚、改进、规范奠定了可靠的事实基础；二是执法跟进。对排出来的问题不搞先查问题再整治，而是同步进行，能处理的当即处理，该炸坑口的马上就炸，该关闭的立即关闭，该扣押的立即扣押，该罚没的立即罚没，不能当即处理的迅速做出安排意见。三是部门联动。在工作中，各有关部门联合组队，同时上阵，各司其职，密切配合，在县政府的统一组织下，国土资源部门发挥好牵头。四是建档立卡。在“三查”中，对清查的所有内容，全部列出统计表，一矿一表，一矿一个档案，由县整规办统一制发，由负责排查该矿的负责人填写，由各矿山企业盖章，作为今后处理、抽查和验收的依据。
    为了彻底查清我县的矿山企业基本情况，我县制抽调专人兵分两路对全县区域内的矿山企业进行了调查摸底，共现场走访矿区地勘单位和相关部门108个，查阅矿权设置资料104个，矿权设置批件20余份，排查出各类违法案件14起，无证开采的3起，越界开采的3起，非法转让承包的1起，以采代探的3起，改变开采方式的4起。已查处的违法案件11起，有1起越界开采的案件市资源局正在处理中，以采代探的2起我县矿产稽查大队正在处理中；查处各类违规行为102件，其中限期补办土地征占手续的的11件，限期补办林地征占手续的12家，限期办理安全许可证的26家，限期补办环境影响评价报告的19家，限期办理水土保持方案的36家。目前，我县的105个采矿业，52个勘查项目已全部进行了建档立卡。通过全面“三查”整顿，及时准确的掌握了矿产资源开发秩序工作中存在的具体问题和现状，并提出了具体的梳理意见和整顿措施，查处了违法违规行为，为下一步工作奠定了基础。
    （四）严格执法，严肃查处各类矿产违法案件。
    在“三查”工作的基础上，以整顿为重点，坚持治乱与治散相结合，治标与治本相结合，在整顿中规范，积极探索矿产资源治本之策。整顿工作中我县从认真贯彻落实有关文件精神，依法办事，严格执法入手，坚决取缔无证勘查、开采以及持过期失效勘查、开采许可证，严肃查处越界开采，擅自变更探矿权、采矿权主体、以采代探、非法转让、承包探矿权（采矿权）以及不按设计施工，不按方案开采，破坏浪费资源的行为；坚决关闭在各类保护区、禁采区开采的矿山企业和严重污染环境，环保措施不达标的企业，有效的遏制了无证开采、勘查行为，规范了矿山秩序。
    整顿和规范矿产资源开发秩序在于依法治乱，规范管理，全面实现矿产资源开发的有序化、规范化和科学化。在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中，我们从一开始就把依法查处、依法办案工作放到突出位置，与公安、工商、监察以及司法部门建立了有效的联合执法机制，不等不靠，主动出击，坚决同各种违法行为作斗争。县上抽调国土、公安、安监等有关部门抽调专人组成工作队，开展了多次专项整顿，截止10月底，全县出动人力600多人次，对全县矿区范围20多个乡镇进行了巡查治理，出动车辆150次，清查涉及黄龙钼矿区、驾鹿黑山铁矿区、小秦岭金矿区、保安洛源多金属矿区以及三要、灵口、庙台、兑山非金属矿区等区域，依法严厉打击了无证勘查、无证开采、越界开采、乱采滥挖、以采代探、圈而不探、非法转让探矿权以及矿权设置不合理等违法行为进行了专项治理。同时，还集中对破坏性、掠夺性开采，造成资源浪费、环境污染和存在不安全隐患等不符合条件的矿山企业进行了清理整顿。为了进一步加强矿产资源管理，我县与各乡（镇）国土资源所签订了矿产资源管理责任书，与探矿权人签订了矿产资源勘查项目责任书。同时，为了加强矿山安全，下发了《关于开展秋季安全生产大检查工作的通知》和《关于加强矿山管理确保国庆期间安全生产工作的通知》。按照属地管理原则，将矿产资源管理工作统筹安排，从国土局和各乡镇政府抽调力量组成工作队，从8月初开始进行全面清理整顿，对非法开采的企业和个人坚决予以取缔。10月份对驾鹿矿区的刘家院、葫芦沟、三套沟、太子坪、孙家沟、回马坪以及洛源镇矿区进行了小范围的矿业秩序治理整顿，经过整治有力的打击了矿山违法行为，彻底消除了不安全隐患，巩固了矿业秩序治理整顿成果，维护了我县矿业开发秩序健康有序发展。并使各乡镇和国土所明确了职责，夯实了责任，强化了措施，切实将矿产资源管理工作落到了实处。今年以来，全县共依法炸毁机械33台，封堵非法采矿坑口156个，拆除工棚160间，取缔氰化池40个，收缴电线2万余米，立案查处各类违法案件20起，立案康达到100%，查结率达98%以上。

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