2024年电信公司五五普法自查报告(2)

　　三、加强制度建设，落实法律“六进”

　　1．完善学法制度，强化教育考核，

　　“全员学法”制度。每年初公司下发的“要点”都会重申学习规定，提出年终政治工作考核的具体要求。2007年各单位基本按照年度要点完成了普法教育任务。今年“要点”明确了要求：公司四等（含四等）以上管理人员和法律事务人员全年学法时间不少于20小时，学法参与率要达到100%；其他管理人员和员工每年学法时间不少于10小时，学法参与率要达到98％。考试参与率不低于90%，合格率不低于90%。

　　“法制讲座”制度。公司的这一制度，主要是针对重要普法对象――“企业经营管理人员”的学法需求而制定的。这项制度规定，要结合形势需要与学法重点，组织辅导报告，公司层面全年不少于2次，直属单位全年不少于1次。近年来，市委党校、华东政法大学等教授和法宣办领导先后为上海公司党委中心组成员、总部机关、奉贤电信局、长途无线部、机动通讯局、信息产业公司、市场部等单位员工，作了《宪法》、《物权法》、《社会主义民主法治理论》等的学法辅导，取得较好的学习效果。

　　“中心组学法”制度。这一制度保证了领导人员的带头学法。制度规定：各级中心组全年集体学法不少于2次，中心组成员出席率不低于90%/次。在中心组学法制度的实施过程中，公司领导积极带头，2007年党委中心组学习会，重点学习了《物权法》、《企业所得税法》和《劳动合同法》等，邀请市委党校副校长王国平教授主讲“现代企业制度”建设等。还就新颁布的《劳动合同法》与企业发展战略做了专题学习和讨论，并实施了新劳动合同的全员签订工作。今年将根据上级要求和公司实际，以新颁布的法律为重点，组织《突发事件应对法》等的专题法制讲座。

　　2．丰富教育形式，落实建设目标。

　　确定“构建和谐企业”的法制化建设目标。早在2007年的时候，上海市提出了开展“推进平安建设，构建和谐上海”、“倡导法制、共建和谐”主题活动的要求。根据这一要求，公司首次党代会提出了构建和谐企业，服务和谐社会的建设目标，并将这一目标贯穿于各项工作之中。公司的法制宣传教育工作，也把这个重要目标作为推进公司法制化进程的一个重要抓手。

　　开展以案示法教育。在普法宣传教育中，采用了“案例”的宣传教育形式，实践证明这一形式比较容易得到员工的认可。各单位按照公司要求，认真组织编写和点评案例。公司制作了二期服务方面的案例，一期是“用户李光一投诉电信宽带服务的案例”；第二期是“德国记者反映电信不规范经营活动的案例”。从法理、制度、服务等多方面分析探究，提出解决方案。还在《上海电信报》开辟“警示钟“栏目，刊登了二篇员工违法违纪典型案例。今年结合专项整治教育活动，又在《形势与任务》电子刊物上刊登了相关案例，用身边的事教育员工，为此反映良好。为规范企业生产经营行为，维护有序的市场环境发挥了积极作用。

　　3．强化依法治企，提升执企能力

　　推动“企业民主”建设。法治离不开民主，上海公司在民主管理方面，坚持维护民主权利、推进民主制度建设，突出共创价值的理念，使民主管理的效果不仅体现在维护职工的民主权利上，也体现在推动企业法制建设中。公司坚持定期举行劳资双方平等协商，确保各方合法权益。以签订集体合同方式确保员工基本权益；以“员工维权热线”服务，为员工提供法律咨询和法律救助；以双月沟通、职工代表列席总经理办公会、公司领导班子向职代会述职等制度，保证信息渠道的畅通；以职代会民主程序通过各项涉及员工利益等重大改革发展问题的制度，保障员工的合法权益。

　　维护企业和消费者权益。公司在依法治企方面，以增强规则意识为重点，强化企业各项制度的学习、执行和检查力度，注重体现具有上海公司的法制宣传教育工作特色。首先，以教育为基础，制度为保障，审计为监督开展廉政建设。制定出台了《上海市电信有限公司建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见（试行）》，《中国电信股份有限公司高级管理人员职业操守守则》、《中国电信股份有限公司员工职业操守守则》、《中国电信上海公司电信服务规范》。等规章制度。其次，推出上海公司精确预约安装服务、本地通话详单查询服务、更为方便的业务办理服务、更为透明清晰的资费标准和差异化优质服务的五项服务承诺，使消费者明明白白消费，利益得到切实保障。还有，运用法律手段协调处理好企业的各类纠纷案件，截止2007年底，已结案件的20起涉及电信服务、知识产权、人身伤害、房产纠纷等案件，胜诉8起,对方撤诉11起，调解1起。为维护企业和消费者权益作出了努力、取得了成果。

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