发挥劳动保障工作在构建和谐社会中的重要作用(6)

    一是要制定动劳动保障管理政策法规，使这个体系能够合法存在、有法可依、依法管理。要保证这个体系的机构、编制、用房、经费，任何单位和组织不能侵占、调用和削弱。
    二是建立健全“两级”政府、三级管理，四级网络的管理服务体系，以维护所在（市、县区）两级政府的统一领导、合理布局、服从规划、信息畅通的原则基础。
    第四、高度重视发展社会服务业，这是搞好劳动保障社会化管理的重要内容，我们之所以要高度重视社区服务业，一是社区有大量的就业岗位。目前，社区便民服务，如托幼托老、家庭病房、代购物品、修理维护，以及小餐饮、小商店、报亭、电话亭等，虽有一定的发展，但与家务劳动社会化的要求还有很大差距。随着企事业单位后勤服务社会化，物业管理、保洁保绿、商品快递等工作大量增加，将为社区就业提供大量岗位。在加强社区建设中，社区管理、治安等公益性工作都要人去做。这些都是社区就业的潜力。把这些社会服务业的岗位开发出来，既解决了下岗失业人员的就业问题，也方便了群众活跃了社区的物质文化生活，使社区充满生机和活力。二是社区的就业岗位适合下岗失业人员。家政服务、钟点工、保洁保绿、治安管理等社区就业岗位，对技能的要求比较单一，下岗失业人员经过短期培训就可以上岗。下岗失业人员生活在社区，相互熟悉，适应社区各种灵活就业方式，自己方便，别人放心。社区就业岗位的进一步开发既有利于解决就业问题，也有利于社区这一基层单元的社会和谐与稳定，从而形成最广泛的和谐稳定的社会基础。
    二、提高“四种能力”，建设一支构建社会和谐的干部队伍。
    劳动保障工作要在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用，必须认真贯彻《加强党的执政能力建设的重要决定》把加强能力建设作为重要手段，摆在突出位置。这是因为，在全面建设小康社会的新时期劳动保障工作面临许多新情况、新课题，我们必须不断提高自身能力，才能全面履行好职责，为实现社会主义和谐社会的目标做出应有的贡献。
    第一，把握大局谋划长远的能力。劳动保障工作已经摆上了经济社会发展全局的重要位置。要紧紧围绕党和政府工作的中心，谋划劳动保障工作的全面和长远发展。就必须认真学习党和国家的方针政策，观大局、察大势、议大事、谋大策，把上级党委政府的部署变为自己的实际行动。把握大局谋划长远就要从基本国情出发。每干一件事情，都要考虑人口多、底子薄、发展不平衡的基本情况，顾及各方面承受能力，比如企业退休人员待遇水平与机关事业单位差距拉大这个问题需要解决。但必须坚持分类指导，区别对待逐步提高。把握大局谋划长远就要正确处理改革与稳定的关系。劳动保障工作既要坚持改革，又要维护稳定大局。当前要着力做好企业关闭破产，改制改组企业职工安置和劳动关系处理工作，做好并轨过程中的基本生活保障、再就业和社会保障关系接续工作。从长远看，出台一项改革措施，要坚持先试点，总结经验，再逐步推开，不搞一刀切，不急于求成。这样做，表面看起来慢一些，但是每一步都要走稳，不“翻烧饼”，从一个时期看，步伐是快的。把握大局谋划长远就要坚持观念更新、理论创新。实践在发展，我们的思想观念也要更新；新情况、新问题不断涌现，劳动保障理论也要在总结实践经验的基础上不断创新。比如，我们长期面对的劳动力状况是供大于求，但从去年开始出现了局部地区的“民工荒”。要深入分析这种现象的深层次原因以及对劳动力地区结构、素质结构、劳动力价格体系的影响，从理论与实践结合的高度提出应对之策。
    第二，联系群众解决实际问题的能力。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。劳动保障部门坚持立党为公、执政为民，一要坚持深入群众，了解实情。要针对群众最急迫的问题提出措施，切切实实帮他们解决实际问题；二要坚持以人为本。劳动保障部门的窗口单位——就业、社保、合同、信访、监察、争议处理应优化流程，提高效率，增强服务意识，方便群众办事。三要求真务实。制订政策、完善制度要从人民群众的根本利益出发，把局部利益与全体利益、眼前利益与长远利益结合起来，既不能对群众的合理要求视而不见，又不能做不切实际的过高承诺，脚踏实地为群众办实事。

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