建委领导班子建设行政管理科学发展观分析检查报告(2)

　　（五）建设行政管理体制改革不断深化

　　不断深化行政管理体制改革，提高行政管理效能。一是建设法规体系进一步完善。组织起草、修改、论证了《XX市勘察设计管理条例》、《XX市建筑节能条例》、《XX市轨道交通管理办法》等法规、规章草案，已由立法机关颁布实施，我委组织实施的地方性法规、规章已达11部。二是深化行政审批制度改革。行政审批项目由47项减少到27项，做到了“应减必减”。推行五段式并联审批制度改革，减少申请材料和审批程序，缩短主协办部门工作时限，推行“超时默许制”和“审批结论不规范默认制”。三是进一步下放管理权限。下放部分行政审批项目的审查审批权和政务办理事项的实施权，将建筑企业三级、房地产企业三级、勘察设计企业丙级及以下资质的审批权下放给所有区县，扩大区管工程比例，下放城镇化专项补助资金项目核定权。

　　（六）群众关注的热点难点问题有效解决

　　坚持以人为本，认真解决群众关注的热点、难点问题。一是“久建不完”工程处置顺利推进。93个“久建不完”工程基本处置完成，最大限度地挽回了投资者、建设者、消费者的损失，维护了社会稳定。二是清欠工作完成阶段性目标。截至2007年，清理拖欠工程款38亿元，占拖欠总额的98.6%，有效解决拖欠农民工工资问题，建立健全农民工工资保障金制度，切实维护了农民工合法权益。三是危旧房改造和经济适用房建设成效明显。完成主城危旧房改造909.4万平方米，近16万户居民居住条件得到极大改善；2003年至2007年，竣工经济适用房面积611万平方米。四是工程质量和安全文明施工不断进步。建成一大批优质工程，工程质量稳步提高。强化建筑工地安全文明施工管理，推进实施蓝天行动，施工扬尘、噪音污染得到有效控制。五是农民工培训取得成效。实施“惠农工程”和“温暖工程”，开展农村富余劳动力转移免费培训，培训人数达2.5万人。

　　（七）党的建设不断加强

　　以先进性教育活动为契机，建立健全长效机制，基层党组织建设和党员队伍建设进一步加强。以“政治坚定、思想解放、勤政廉洁、开拓创新、团结协作”为目标，以贯彻执行民主集中制为重点，切实选好配强各级领导班子。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，立足于选准，着力与选好，切实把好推荐、考察、任用三个关键环节，拓宽选人视野，大力培养选拔优秀年轻干部，干部队伍文化、专业、年龄结构明显改善，干部队伍的精神面貌、工作能力、工作作风都有了可喜进步，整体素质得以提升。深入开展“执政为民，服务发展”学习整改活动和“解放思想、扩大开放”大讨论活动，不断解放思想，转变观念，改进作风，切实提高服务意识和服务能力。强化反腐倡廉教育，抓好建筑领域反腐败工作和治理商业贿赂等专项工作，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设进一步加强。

　　二、存在的突出问题

　　我们采取深入基层调研、召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、网上征求意见、开通征求意见热线等多种方式，广泛征求意见建议，深入查找影响和制约城乡建设科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。共收集到各种意见建议371条，经认真分类梳理，归纳为以下七个方面：

　　（一）城市综合承载能力不强，基础设施建设仍然滞后

　　道路、桥梁、管网和公共服务设施建设不够完善，综合辐射带动能力不强，与实现“西部领先、全国一流”的奋斗目标差距较大。城市人均道路面积、路网密度等指标明显偏低，路网结构也不尽合理，对山地城市交通建设的研究不够系统。“建到哪儿堵到哪儿”的现象时有发生，主城区交通拥堵状况未得到根本性缓解，基础设施综合配套不完善，城市防灾减灾体系还未真正建立，与直辖市的地位和形象不相称。2007年，我市人均城市道路面积9.16平方米，低于全国11.43平方米的平均水平，在西部排名倒数第二。轨道交通建设运营里程仅19公里，骨干线网尚未形成，难以满足相关区县和市民的迫切需要。

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