建委领导班子建设行政管理科学发展观分析检查报告(6)

　　——着力在提高发展的质量、效益上下功夫。发展要做到好字当头，快中求好，又好又快。按照“世界眼光、国际水准、时代精神、XX特色”的要求，突出山城、**特色，打造亲山近水、观山揽水的独特风貌。挖掘历史文化名城内涵，提升城市品位。加强城市设计，打造标志性建筑和景观，丰富城市内涵。进一步提高建设质量，把节约和珍惜各种资源作为城市建设的重要前提，大力推进轨道交通等大运量公共交通设施建设。加强建筑抗震设防，确保公共安全。更加关注民生，让群众真正享受城乡建设改革发展带来的实惠。

　　——着力在完善发展的体制、机制上下功夫。进一步建立健全行政管理、领导决策、统筹城乡建设、联系和服务群众等方面的体制机制，加快构建促进城乡建设科学发展的保障体系。推进职能转变和体制创新，健全完善城建资金计划管理、重大基础设施项目安排、干部交流等6项核心制度。深化建设领域行政审批制度改革，简化内部流程、缩短办事时限、提高办事效率；严格实施首问责任、办结告知、办结回访等服务制度，进一步提高政务服务水平；积极探索相对集中行政处罚权机制，全面建立执法监督检查的长效制度。

　　（二）总体思路

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“314”总体部署为总纲，以2018年实现“西部领先、全国一流”为目标，以推进宜居XX、畅通XX建设为主线，大力推进重点建设项目和城市基础设施建设，不断完善城市功能，提升城市形象；坚持城乡统筹发展，以新的思路和新的举措加快城镇化进程，以城市繁荣带动农村发展，努力建设社会主义新农村；积极探索投融资体制改革的新思路、新办法，为城乡建设提供强有力的资金保障；进一步加快行业改革步伐，切实增强建设行业整体素质，提高对经济增长的贡献率；强力推动建筑节能等工作，走资源节约、环境友好、经济高效的发展道路；严格依法行政，加快政府职能转变，提高行政效率和管理水平。

　　力争到2012年，宜居建设全面推进，畅通XX初见成效，重点建设不断加强，行业素质明显提高，体制机制更加健全，为全面落实“314”总体部署夯实基础。全面完成主城区1000万平方米的危旧房拆迁改造任务，搬迁居民人均居住面积达到15平方米以上；主城区快速路网通车里程达492公里以上，基本建成“五横六纵一环七联络”快速路网骨架；轨道交通连接13个组团，覆盖主城九区，基本形成轨道交通骨架网络，通车里程达到116公里；进一步提高城镇化水平，全市城镇化率达到55％以上；实际引进外资30亿美元，完成对外工程承包营业额9亿美元。

　　（三）重点工作

　　⒈努力扩大内需，保持经济增长

　　紧紧抓住当前中央实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策，加大投资力度的机遇，全力争取中央对我市城乡建设的支持。进一步编制完善和全面落实3000亿元畅通XX、3000亿元宜居XX等专项规划，加强项目包装策划和申报，力争更多项目进入国家盘子。特别要围绕打造内陆开放高地、加快宜居XX、畅通XX和北部新区、保税港区建设等重点，抓紧启动实施一批新的重点建设项目。

　　继续完善多元化投入机制，多渠道筹集城建资金。充分发挥市级资金带动效应，合理分担市、区两级财政压力。发挥投资集团在城建投融资工作中的主体作用，积极引导社会资金和银行贷款投入城市建设，支持非公有制经济参与国有企业改组改造，进入市政基础设施和公用事业等领域，争取增发城市轨道交通、危旧房拆迁改造等地方性债券。专项设立轨道交通建设偿债基金，促进大型房地产开发项目建设。

　　⒉抓好重点建设，推动快速发展

　　进一步强化重点工程意识，从全市发展和对外开放的战略高度充分认识加强重点工程建设的重要性，从服务于、服从于重点工程建设的大局出发，积极推进重点工程建设。增强解决问题的透明度，争取社会各界和市民的理解和支持，为重点工程建设营造良好的外部环境。

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