2、打造融资平台。实现城镇资源资本化，就要建立城镇多元化投资体制，创新城镇发展的融资机制，遵循市场竞争的原则，打造一个公平的融资平台，盘活民间个人、企业、外资的资本存量。例如公共停车场、城市公交线路、垃圾处理场、公厕、道路、公园、广场。这些都属政府投资所建，以追求社会效益为目标，经常是投入多，维修管理耗费大。如建一间公厕投资就是上十万元，往往是建成后缺乏维修和管理资金，无人管理，脏乱严重。如果通过公开拍卖，出让其经营权和保洁权，这些物化资产就转化为资本，新的管理者从追求利润最大化和规避风险的本能出发，会千方百计去经营好、管理好，从而实现政府投资最小化、社会效益最大化。
3、政府资源有偿使用。如公共场所和建筑物上的广告发布权也是一种政府资源，只有政府或其授权部门才能决定由谁使用，如果通过公开招标、拍卖使用权的方式，使之具有资本属性，它将升值并为政府带来很大的经济效益。再如一些城市的街道、桥梁的冠名权，过去由政府授权有关部门对城市街道、桥梁等起一个一般意义（或具有纪念意义、教育意义）的名称，不具有商业价值。如果通过拍卖等方式，向社会公开拍卖冠名权，冠名权就具备资本属性，产生了价值。
4、转变投资模式。坚持“政府主导，市场运作，社会参与”的原则，转变过去依靠政府投入、经营的办法。可采用BOT（建设一经营一转让）、TOT（转让一经营一转让）方式，或者在城镇建设领域引入股份制，股份合作制，拓宽融资渠道，盘活存量资产，实现国有资产保值增值。
5、讲究建设成本。既然城市要“经营”，就必须考虑“成本”。因此，在城市建设上不仅要提“高起点规划、高标准建设”，而且要避免重复建设，要注意“低成本投入、高效率运行、高效能管理”。就**的财力而言，迫切需要跳出长期以来主要靠财政投入城市建设的旧模式，树立城市建设也要讲产出、讲成本，基础设施和环境建设、城镇形象也是生产力的观念，走出一条有偿使用、合理分担、多渠道和多元化投资的城市建设新路子，用市场经济思维发展城镇，把经营城镇作为加快城镇可持续发展的有效途径
三、突出重点，抓住关键环节。推进城镇化，抓好规划、建设、管理三大环节是重点。俗话说，规划是龙头，建设是基础，管理是关键。
（1）规划之所以说是城镇建设的龙头，其意义在于它对城镇的建设和发展起指导和控制作用，这个作用主要是通过对城镇空间尤其是土地使用的分配和安排来实现的，规划要经专家评审，一但批准，就是一个法律性的文件，城镇政府就可据以进行城镇未来的空间构架和宏观调控，指导城镇建设，避免盲目性和重复建设。但是在**城镇建设中，不少城镇干部对规划这个龙头的地位认识不足，8镇一乡（盘水、地瓜、青山、楼下、三板桥、江西坡、龙吟、罐子窑、新店乡）在1998至2001三年间都已编制城镇总体规划，一些乡镇因领导变动频繁，现在连规划图纸在哪里都不知去向。一些乡镇即使费了九牛二虎之力搞出个规划来，又不研究制定具体的规划实施和管理办法，使规划束之高阁，成了“规划规划，图上画画，墙上挂挂，不如领导一句话”。由于无视规划，最终结果造成建设档次低，跟不上形势，建了又拆，拆了又建，造成重复投资和浪费。为此，我们要吸起教训，必须增强规划的龙头意识，按照“高标准，高起点”的要求，今年要完成县城总规的修编和上报审批。青山镇要依托煤化工项目，结合50平方公里煤化工循环经济工业园区，可按远期（15年）容纳10万人、近期（5年）容纳3万人的设想，把青山规划成现代化的工业城镇。对其它一些未编制规划的窝沿、白沙等集镇和规划滞后已起不到指导作用的龙吟等城镇，要及时组织规划修编，在规划修编前要作好策划，规划过程中要组织专家评审，力求规划具有科学性、适用性、前瞻性，指导城镇建设。规划一经批准，就要严格执行，不得随意修改。
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