对我县城镇化建设的问题采取的对策措施调研报告(5)

    （二）培植两大产业。一是大力培植城镇房地产业。以规划为龙头，以建设为基础，以管理作保障，在加快城镇基础设施、公用事业设施建设的同时，大力实施专项普通商品住房、经济适用住房、低收入群众廉租房建设力度和步伐，努力推进城市房地产开发，把房地产开发与推进城市化进程有机地结合起来，拉动县域经济增长。二是大力培植建筑建材业。加强对建筑企业资质、招投标、建筑施工安全、建筑工程质量等监管，进一步规范和整顿建筑建材市场行为，依法行政，依法办事，简化审批程序，创造宽松环境，从政策导向、技术改造、资金筹措等方面积极支持以奕标等企业为龙头的建材业发展和全县建筑企业的改组、改造、合并及资质达标升级，使之培强做大，实现“造船出海”目标，带动地方相关产业发展，推进城市化进程，提高城市化水平。

    （三）强化“三个责任”。一是强化党建责任制的落实；二强化党风廉政建设责任制的落实；三是强化“责任追究”等四项制度的落实。通过强化三个责任制的落实，进一步加强党的基层组织建设，发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，加强对干部队伍的管理、培训和教育，提高依法行政、依法办事的能力和本领，切实转变作风，增强服务意识，提高工作效率，努力建设一支高素质的干部队伍，为建设事业的全面、快速、健康发展提供坚强有力的组织保障和人才保障。

    （四）狠抓四项工作。一是狠抓社会维稳工作。要以县委书记大接访领导干部大下访为契机，针对城镇规划建设管理中涉及到的规划调整、征地补偿、拆迁安置、占道经营、市容环境卫生整治等引发的矛盾和问题，树立“群众利益无小事、群众利益至上”的思想，认真进行排查，能解决的尽快解决，不能解决的做好解释说服教育工作，为城市建设创造宽松有利环境，减少建设阻力压力，推进城市建设速度、质量与效益的提高。二是狠抓城镇详规、控制性规划和修建性详细规划的编制工作。要在城镇总体规划的指导下，争取多方支持、多方投入，加快城镇详规、控制性规划和修建性详细规划的编制，科学合理确定城镇片区布局，街区建筑风格，广场、园林小品特点等，从而达到城镇规划体系的不断完善，便于城镇规划的调整、控制和组织实施，体现城镇的整体风格和特色。三是在抓好现有8条大街建设扫尾工作的同时，狠抓县城垃圾处理场、污水处理厂、二期专项普通商品房、低收入廉租房及北片3条道路等建设工程。已开工的要确保工程进度、工程质量与施工安全，按期完成。没有开工的，特别是垃圾处理厂、污水处理厂要紧跟和抢抓国家产业扶持政策，加快规划设计、项目列项、评审报批、招商引资等前期工作，努力争取上级资金扶持和融资建设力度，以项目建设推动产业发展，扩大城镇规模，改善城镇环境，加快推进城市化进程。四是狠抓城市管理工作。要把县委主要领导对城市管理作出的新指示和提出的新要求，变压力为动力，变被动为主动，做到城市建设与城市管理两手抓，两不误，齐并进。针对市容市貌、环境卫生、占道经营、园林绿化等城市管理中的“六乱”问题及热点、难点、易反弹问题，与县级相关部门协同作战，增强经常性巡查管理和突击性专项整治相结，着力改善城市环境、人居环境，在提高城市的良好形象上加强管理，狠下功力。

    （五）做到“五个加强”。一是加强对城乡规划的指导。按照国务院《关于加强城乡(镇)规划监督管理的通知》精神，以实施好新修改发布的《城乡规划法》为契机，坚持以人为本和可持续发展的原则，充分发挥规划的“龙头”作用，加强对城镇规划建设中系统地、完整地执行和进行规划调控、管理工作的指导，确保规划依法实施。二是加强对城乡规划的实施管理。对城镇规划区范围内的一切建设活动，严格按照《城乡规划法》、《**省城市规划管理条例》、《**省建设管理条例》的规定，加强城镇规划区“一书两证”、村庄和集镇规划区“一书一证”和“开工许可证”及建设工程招投标的管理，坚决按程序办理，从源头上管理好城镇规划的实施。三是加强对城乡规划的监督检查力度。城镇规划一经批准就具有法律效力，任何单位和组织都无权随意更改，坚决扼制“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，不如领导一句话”的不良现象。切实加强对城镇规划的监督检查力度，建立主审人终身责任追究制度，坚持“办事依据公开、办事程序公开、办事机构和办事人员公开、办事结果公开、办事纪律和监督投诉渠道公开”的“五公开制度”，做到“规划一张图，审批一只笔，管理一盘棋”，接受社会监督和加大违法违规行为的处罚力度。四是加强对城乡规划的宣传力度。进一步加强城镇规划建设管理法律法规的宣传力度，提高广大人民群众对城镇规划具有法律效力的认知程度，变事后监督为事前服务，争取社会各界的理解和支持，减轻贯彻执行城镇规划的难度，减少违反城镇规划建设管理违法行为的发生。五是加强队伍建设。进一步理顺管理体制，合理配备管理人员，加强业务培训，提高业务能力和综合素质，建设高素质的城建干部队伍，为城镇规划建设管理工作服务。

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