向人大关于县国民经济和社会发展十一五规划纲要的报告(4)
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要实现上述目标，在发展中重点实施三大战略举措：一是工业强县战略。坚持把发展工业作为××未来较长时期发展的核心不动摇，用工业化带动城镇化和农业产业化。力推全民创业，大办工业，办大工业，加强园区建设，凸现产业集聚效应，实现工业经济持续跨越，力争到2010年三次产业结构由目前的一、三、二调整为二、三、一。二是开放带动战略。着眼于更大区域范围优化资源配置，坚持将招商引资作为加快××发展的第一选择、第一菜单，借助外力，激活内力，积极引进战略合作伙伴，引进高新技术产业和先进管理，建立面向国际国内企业和市场的生产加工基地，大力发展民营经济，形成一批骨干龙头企业和支柱产业。三是可持续发展战略。以控制人口数量、提升人口素质、改善人口结构、科学合理利用资源、提高生活质量、保障生产发展和人们身体健康为核心，推进国家级生态示范县建设，开展创建省级文明卫生县城活动，提升城镇建设品位，县城基本形成生态型的山水园林洲城格局。加强道路、饮水安全、农田水利和通信等基础设施建设和公共服务体系建设，实施农网、城网完善工程，为××持续快速发展夯实基础。把环境保护、资源开发利用、生态建设以及灾害预防体系建设纳入规范化、法制化轨道，凸显具有××特色的文化个性魅力，使××成为文明和谐、最适宜人居和创业的地方之一。
《纲要》提出了今后五年的战略任务，这里概括为打造“五个××”：
（一）奋力提升产业发展层次，打造“实力××”
调整优化产业结构，打造实力××，是我们今后五年面临的根本任务。《纲要》确定“十一五”时期××产业发展的基本思路是：以工业化为龙头，优化第一产业，壮大第二产业，提升第三产业，实现产业结构优化升级，三次产业比调整为30：35.5：34.5。
突出壮大工业实力。将“工业强县”战略作为“十一五”时期××发展的核心战略来实施，大力推进工业化进程。按照“建设重大项目、壮大核心企业、构建产业链条、培育产业集群”的要求，重点发展食品、矿产品加工两大主导产业，稳步提升水泥建材、竹木加工、造纸3大传统产业，积极引进培育先进制造、医药（兽药）化工等新兴产业。重点扶持雪峰水电、傻牛、三可、辣妹子、乐哈哈、三胜（华兴）锰业、威亚牧业、荣昌木业、双联木业、飞页纸业等30家骨干企业，做大做强水轮发电机、渣浆泵、电解锰、奶糖、肉制品、木制品、罐装食品、特种造纸、畜药品、高效低毒农药等30个产品，打造省级名牌或著名商标20个以上。着力推进工业园区建设，切实把工业园区建成经济发展的带动区、科技创新的示范区。到2010年，力争全县工业增加值达到21亿元，年均增长32%以上；力争第二产业占gdp比重由18.5%提升到35.5%；全县规模工业企业发展到80家以上，年产值过亿元的企业10家，过5000万元的企业20家以上，工业税金达1亿元以上。届时，初步形成以年销售收入1亿元以上企业为龙头、5000万元以上企业为群体的工业经济体系。
发展提升服务业。重点是加快商贸物流业和旅游业发展。以打造雪峰山周边地区商贸物流中心为目标，着力提升县级商业中心层次。结合新城区开发，规划建设大型物流中心；结合国、省道沿线重点乡镇开发，兴建一批专业市场和批发市场，基本形成“大商贸、大市场、大流通”的商贸格局。到2010年，社会消费品零售总额达到16亿元，年均增长10%以上，商贸物流业增加值占gdp的比重达到10%，商贸物流业从业人数占全县总从业人数的比重达到10%左右。按照突出文化生态观光和休闲度假特色的思路，遵循重点突破、逐步到位的开发原则，积极融入湘西地区旅游大循环圈。重点培育开发××潭、公溪河、龙洲、半江湖、蔡锷路、龙潭铺、金龙寨等7大精品景区。力争到2010年，旅游业总收入占gdp的比重达4%以上。
积极推进社会主义新农村建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，大力推进社会主义新农村建设。发展适应市场经济要求的农村新产业。以实施国家大型粮食生产基地、农业综合开发、优质粮食产业工程项目为契机，抓好50万亩优质稻、15万亩柑桔、1万亩头、2万亩优质茶叶、1万亩反季节蔬菜、200万头良种生猪、150万亩林竹产品基地开发建设，实现规模化种养、标准化生产、产业化经营。重点培育扶持一批规模大、起点高、带动力强、具有竞争优势的农林产品加工龙头企业和名牌产品，拉长制糖、肉类加工、茶叶果蔬加工等3条食品加工产业链条及竹木加工产业链条，形成四大特色产业集群，打造湖南食品工业强县、森工产品大县。大力发展中介服务组织，扶持发展农民专业合作组织，提高农业市场化程度。力争在2010年全县农产品加工转化率达到50%，农产品商品率达到80%。建设基础设施不断健全的新村庄。编制新农村建设总体规划，按照政府引导支持、农民民主决策、社会积极参与的原则，整合资源，加大投入，全面加快乡村连通道路、教育医疗设施、基本农田水利、人畜安全饮水、生态环境保护、农村新能源开发等基础设施建设。在县城和中心镇周边村庄建成垃圾收集处理设施。构建农业有害生物预警与防控体系，建立农产品质量安全检测中心。邮政“三农”服务网点普及到所有行政村。积极发展农村沼气、秸秆气化等新型清洁能源和可再生能源，新建沼气池12500口。改厕普及率50%以上，自来水普及率65%以上。培育有文化、懂技术、会经营的新农民。认真组织实施好“百万培训工程”和“阳光工程”，加大农民职业技能培训力度，培养一大批新型农民，增强致富本领。大力发展农村第三产业，大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。
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