高校财务风险的类型与防范(2)

　　（二）建立财务风险预警系统。

　　1.强化预算约束管理。从制度上保证预算从编制、执行、调整的科学规范。细化学校预算编制、制定预算定额标准。从编制综合预算逐步延伸到经常性预算、采购预算、滚动项目预算。在对过去的支出效益与支出的合理性进行分析判断的基础上，对未来的支出需求做出预测，重新确定预算资金分配计划，使预算过程更加简捷和高效。增强预算的严肃性、合理性和有效性，有利于控制各种随意性开支，遏制预算不断膨胀的恶性趋势。

　　2.设置相关量化指标。设置相关量化指标分析和评价学校办学资金使用的合理程度、财务管理水平和真实财力情况，及时揭示隐性问题，对潜在的财务状况风险及连带责任风险进行预警预报。如自有资金占年末存款的比重低于50%，应采取措施改变资金结构。校办产业和基建投资的负债率若大于100%，就意味着资不抵债，就可能影响学校的财务状况。

　　（三）建立高校的贷款监督机制。监督内容包括贷款额度、使用方向、使用效益等。学校对于贷款项目的论证必须实行“三公开”，即立项公开、论证公开、结果公开，自觉接受群众、银行、社会有关部门的监督，形成由主管部门牵头，社会、银行和广大教职工共同参与的监督机制。

　　（四）建立校办产业防火墙。校办产业作为学校产学研基地，科技创新转化为生产力的火车头，校办产业做大做强非常必要。同时必须建立校办产业防火墙，按照《公司法》规定，组建学校控股，独立承担民事责任和有限责任，独立法人、自负盈亏的有限公司，学校只承担出资额的有限责任，以规避经营风险。

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