加强高校效益审计　为创建节约型社会服务(2)

　　2.长远性。高校的教学和科研工作以及培养专门人才的目的不是一蹴而就的，它在促进科学文化水平的提高、丰富人们的精神生活等方面的成效往往要经过一段时间才能表现出来，并且持续的时间也很长，所以高校活动的效益也具有长远性。 
　　3.社会性。高等院校是为全社会服务的，它所提供的劳动成果是为全社会服务的。在社会上表现为教育投资的社会效益性，即培养的人才和研究的科学技术文化成果，能为社会增加多少社会总产品和国民收入，能使受教育者提高多少的劳动生产率。这是与企业经济效益目标的主要区别之一。 
　　四、高校效益审计的范围 
　　1.高校资金的效益审计。 
　　（1）预算内外资金的效益审计。完善的预算是资金使用效益高低的基础，预算执行情况能反映出高校资金在使用中是否到位、制度是否健全、运行是否规范。预算资金的效益审计要结合高校预算编制和执行情况进行，主要是审计预算的完整性、编制的科学性、使用的合规性。伴随着高校运行体制的改革，经费的来源也呈多元化趋势，除政府部门拨款之外，校办产业收入、企事业单位横向合作项目拨款、社会捐资集资、设立教育基金、开展经营活动取得的各种收入也越来越多。对这些预算外资金审计首先要审查经费来源的途径，检查资金是否依法到位，是否存在没有开发利用的资金来源；其次要指导资金使用的流向，防止挤占和挪用，让资金尽可能多的投入教育过程中。 
　　（2）科研经费的效益审计。近年来，高校承担的科研项目数量大幅度增长，筹措的科研经费总量也不断增长。但从对高校科研经费的审计检查情况来看，形势不容乐观：部分科研经费支出不合法、使用情况信息失真、存在虚列转拨或支出以套取科研经费的现象。因此，在高校内部积极开展科研经费效益审计，通过效益审计来促进科研经费管理，提高科研经费的使用效益，就显得尤为重要。科研经费效益审计的主要包括科研经费使用的真实性、合理性和效益性，科研项目经费结余情况及结余使用情况的使用情况，科研经费投入的成果回报情况等。 
　　（3）基建工程的效益审计。除了工程的预决算审计外，还可以在研究建设项目可行性的同时研究其投资价值，通过对比分析，选择投资少、技术好、效率高、成本低、利润大的方案作为建设项目投资决策的依据。审计的工作重点既要包括项目的风险大小、环境效益如何确定等方面，又包括经济效益如何考核，社会、环境效益如何确定等方面。在具体实践中还可以侧重在建设项目投资的技术人员的运用、质量管理以及招投标竞争、择优施工、就地取材、加强施工管理、缩短工期、节约材料等方面开展效益审计。 
　　（4）融资、投资的效益审计。一是要审查投资项目的可行性，从经济、技术、管理和市场等方面全面调查了解联合各方的技术经济状况；二是要对投资方向选择进行审计，做到在投资方向上扬长避短，充分发挥高校技术和智力的优势；三是要对协议合同进行审计，明确各方的责权利关系；四是要对投入的资金和技术的管理进行审计，经常检查评价投入资金或技术的管理情况；五是加强对校办企业的审计。 
　　（5）各种专项经费的效益审计。高校的各种专项经费是国家拨给高校用做专门用途的资金。对该项经费应重点审查其是否专款专用，有无挪用情况，有无借国家专项经费之名支付其他项目的情况，应建立事前预防、事中控制、事后监督的全过程监督体系。 
　　2.高校资源的效益审计。高校资源包括有形的和无形的资源，对各种资源的使用效益进行审计评价，有助于促使高校不断提高管理水平，发挥其职能优势。 
　　（1）资产设备的效益审计。资产设备的效益审计是内部审计机构通过对学校资产设备的投入、建设、使用和管理等情况进行效益、效率、效果评价，针对资产设备在使用、管理中出现的问题提出对策，从而提高资产设备的使用效率，以防国有资产流失。审计重点在于参与设备购置的可行性论证、检查评估资产设备的使用效率、在教学科研和社会服务中所起的作用以及资产设备的淘汰情况。 

百度搜索“70edu”或“70教育网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，70教育网，提供经典财经金融加强高校效益审计　为创建节约型社会服务(2)在线全文阅读。