电煤改革走向何方(6)

我国铁路运输部门的垄断权，是由行政部门赋予的因此这种垄断权与行政权力一样，也会变质，也会滋生腐败。我国铁路体制仍是铁道部政企合一模式--任何部门只要垄断大权在手，既得不到有效监管，也受不到市场大潮的有力冲击，它就会坐北朝南，就会利用垄断地位（权力）谋取最大化的部门利益或个人利益，而“以权谋私”正是腐败的代名词。而对于垄断，只有解除这种权力，打破垄断，将权力交还给市场，让市场经济的潮水将“垄断腐败”的污垢冲刷干净。

打破港口垄断也是必须

“中国现行物流体制存在的问题已经使GDP的增长率损失了大约20%”；一吨煤从澳大利亚运往中国广州，比从山西运往广州还要便宜；取消某些运输领域垄断问题迫在眉睫。

港口库存一直是煤炭中转流通环节的晴雨表，往年春节过后，也就是全国煤炭订货会结束后不久，港口库存便会直线上升。交通运输行业与国内经济增长基本同步，而港口等具有一定的行业壁垒和垄断性。国务院发展研究中心一位学者认为，取消某些运输领域的垄断地位是亟待解决的问题。

港口体制改革后，虽然行政垄断已打破，但港口企业的垄断格局还没有消除；国有港口企业“一股独大”的局面短期内难以有大的变化。港口企业，因为他们不但具备天然垄断优势，更得益于内地进出口的高速增长。近来，北方港口煤炭货源继续告紧，煤船需滞港一星期才能装上煤。

1958年，由秦皇岛港发起的水陆联运一直实行了约40年，是一个近乎完全垄断的物流过程。事实上，中国物流体制的问题早已积弊日深。国务院发展研究中心的一位不愿透露姓名的专家则指出，中国目前物流方面的严重问题，主要由于体制的垄断性所导致。

他分析，中国目前的港口业务和铁路运输都属于国家专营。这不仅造成运输部门效率低下，还造成了一些政府部门通过行业法规，排斥外来资本进入，从而影响了这些领域的竞争性。只有通过体制改革才能解决这一问题。

“而且现在也到了非改不可的时候了”。他最后总结说。

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