书记培训班上的领导讲话（共17篇）(书记培训班的心得体会)(8)

二、以解决疑难问题为主攻点，进一步化解农村各种主要矛盾

今年以来，在“一取二免三补”政策的推动下，农民种粮积极性空前高涨，全县农村经济呈现出可喜局面。但也存在一些亟待解决的矛盾和问题，有些表现得还比较突出。解决不好，就会引发社会不安定因素。为此，各乡镇以及各村都必须高度重视，认真对待，研究有效措施，扎实深入把各种矛盾和问题处理好、解决好，从根本上维护农民的切身利益，维护社会稳定。

1.进一步化解好土地承包经营方面出现的矛盾。“一取二免和三补”政策实施后，农村土地热又升温，土地纠纷连续不断，已经成为农村工作的一个 热点和难点。对此，广大农村干部要有足够清醒的认识，想方设法把这个问题抓紧、抓好，绝不能让热点总是热点，难点总是难点。一是要认真搞好调查研究，把化解矛盾的工作做在前面。目前出现的诸如权属不清、地界不清、合同违约、私自流转等土地纠纷问题，虽然情况各一，但我感到不外乎是两种情况。一种是土地权属纠纷，就是当事人之间因为土地所有权或使用权权属不明确而发生的纠纷;一种是土地承包经营行为纠纷，主要是当事人之间因土地承包的使用、收益、流转、调整、收回以及承包合同履行等事项发生的争议和纠纷。对此，我们要认真研究分析出现问题的主要原因，看看土地纠纷是由国家土地政策造成的，还是由个别组织和干部蛮干胡来造成的;是由发包方原因造成的，还是由农民个人原因造成的;是历史遗留问题，还是新发生的问题，力求找准存在问题的症结，掌握工作主动权。二是要加大调解仲裁力度，把化解矛盾的工作做细做透。现在有些部门和干部对农民反映的问题不耐烦，动不动就让群众到上边找、去法院告，就是不愿管事，不愿操心。我说这样的干部应该好好想一想了，不为群众干事，你还能干什么?在解决群众的土地纠纷上，各乡镇、各涉农部门、各村以及全体农村干部一定要切实负起责任，做好深入细致的调解仲裁工作。坚持公正、公平、公开的原则，区别不同情况，研究和落实有针对性的措施，能由双方当事人协商解决的，积极协调当事双方自行解决;能通过调解解决的，坚决不躲不闪，尽可能把问题调解好、协调好，不要让问题复杂化、扩大化，不要把矛盾上交。双方协商和经过调解也无法解决的矛盾和问题，要正确引导当事人到仲裁机关 申请仲裁，或到法院由人民法院依法裁决，从而把问题和矛盾解决好。三是要严格执行法律政策，把化解矛盾的工作做好做实。处理农民土地纠纷问题，政策性要求非常强，实际工作的难度也较大。因此，无论当事双方是谁，无论事情大小，无论问题发生多长时间，各乡镇、各涉农部门、各村都要严肃对待，严格遵循法律、法规和政策规定办事，一就是一，二就是二，该怎么解决就怎么解决，给群众一个说法。绝不能背离法律、法规和国家政策办事，失去应有的原则;也不能简单行事，对群众态度蛮横，激化矛盾;更不能偏亲向友，任意胡来。否则，哪里出现问题，哪个人不坚持按政策办事，就由谁承担全部责任，特别是对滥用职权，失职渎职，甚至仗权占地，严重侵害群众利益的干部，将坚决予以查处，这一点一定要严肃起来。

2.进一步化解好乡村两级债务方面存在的矛盾。目前，全县一些乡村出现的债务，已经成为一个“三角链”，一个死结，不采取有效措施逐步加以解决，农村经济就无法快速发展，农村小康也就无法顺利实现。尤其是一些村级组织已经被债务压得无法正常运转，一些债权人有时情绪激动，很有可能引发新的社会矛盾。为此，各乡镇和各村要有个积极的态度，不等不靠，想尽一切办法，加快化解速度，争取早日解开这条债务锁链。一是要全面清账核债。要马上对现有债务进行一次认真清理，全面核查。对虚假债务，要全部剔除;对因公益事业建设形成的债务和农民拖欠村级组织的债务，要确定分期偿还时间和方式;对欠发干部工资形成的债务，应尽快予以解决;对非生产性开支借债，严格按有关规定处理，从而彻底摸清债务构成情况，以便采取有针对性的措施尽快加以化解。二是要拓宽化解途径。对目前的债务，各乡镇和各村要根据实际情况，积极进行多种形式的探索。要广泛采取降低高息减债、清收债权化债、节约开支还债、盘活集体资产偿债、村办企业转制剥债、运用法律手段清债等各种行之有效的办法，多渠道化解债务。特别是对长期拖欠村级组织债务的农民，要与之签定还款 计划 ，加强思想教育，促其主动还款。对连环债务，要采取磨账的方式进行化解，解开债务死节。三是要充分发扬民主。在化解债务中，制定化解方案、追缴陈欠、拍卖集体闲置资产等重大问题都要首先征求群众意见，让群众代表或群众参与决策。要实行党员干部带头，通过党员干部的模范带头作用来带动群众主动还债。四是要加强制度建设。要进一步健全乡村两级财经管理制度，落实 领导 责任制，严格干部离任 审计制度，加大政务公开力度，堵塞管理漏洞。特别是要严控新的债务，从现在起，在全县实行“四禁止、四不准”制度。“四禁止”，即禁止举债搞大型基础建设、禁止购置豪华办公设施、禁止举债搞形象工程和政绩工程、禁止搞不切实际的达标升级活动;“四不准”，即不准乡村组织为企业贷款提供担保和抵押、不准乡镇在大酒店搞接待和村组用公款招待下乡干部、不准乡村经济组织借贷缴纳税款、不准在化解债务中向农民摊派和转嫁乡村债务，从而堵死新生债务渠道。五是要严肃财经纪律。乡村两级要严格遵守财经纪律，坚决杜绝违纪问题。县纪委、监察局、县农业局和各乡镇要切实加大监督管理力度，对历史债务要按照“谁举债谁负责”的原则进行彻底清查和责任追究，对有关当事人要严肃追究责任。对新发生的债务，也要按照这一原则进行限期清理，查明原因，从严处理。

3.进一步化解好村村通遗留问题方面引发的矛盾。目前，村村通工程给各村带来了一定负债，由于受一些外在因素影响，一直没有如实收缴上来，导致拖欠施工队工程款的问题比较突出，给乡村工作带来了一定压力。修建农村公路是一项利民工程、德政工程和民心工程，全县大多数群众还是理解和支持的。对这部分拖欠的工程款，还是要通过收缴“一事一议”筹资款来解决。为此，各乡镇和各村要按照政策规定，运用科学民主决策的方法，搞好“一事一议”。在这个问题上，都必须严格按照程序办事，完善村民民主议事规则和程序，开好村民大会或村民代表大会，搞好一事一议，获得法律和政策规定的同意票后，再组织收款。有些群众暂时思想不通的，不要操之过急，要组织乡村干部和农民党员采取包保的办法，深入到农户家中，与群众谈心，通过讲政策、摆事实、论道理，让群众解开思想疙瘩，消除模糊认识，积极筹资筹劳，尽快化解矛盾，解决问题。

4.进一步化解好发展集体经济方面凸显的矛盾。发展集体经济，有利于增强村集体的实力，有利于提高村党支部的凝聚力和战斗力，这个道理我不说大家也都明白。但目前在发展集体经济中，我们一定要注意深入研究市场规律，严格做好市场调查，既不能急躁，也不能盲目，要立足基础、发挥优势，走出一条具有自身特色的发展之路来。一是要明确发展思路。各村可以根据自身实际情况，大力发展城郊型、农牧综合经营型、资源开发型、市场牵动型、特色农业带动型、示范基地型、生产服务型、农业小区型和外资拉动型等各种类型的项目，切实提高项目成功率。千万不能蛮干胡来，脱离实际搞项目，造成不应有的损失。二是要坚持民主决策。把发展村集体经济的决策权交给村民，集思广义，充分论证，确保切实可行，真正收到效益。三是要严防集体资产流失。利用集体资产开发项目的，要严格集体资产的处置程序，村级资产处置和产权改革，必须履行申报手续，由乡镇派专人和村民代表共同进行评估，并要提前发布公告，防止暗箱操作和个人说了算的问题，确保集体资产保值增值。四是要顾及群众利益。全力践行“三个代表”重要思想，落实群众利益无小事要求，是全县各级干部的应尽职责和神圣使命。为此，各村在发展集体经济中也要时时注意维护群众利益，注意不要与民争利，不要侵害群众利益。凡是关系到群众生产生活的水库、山林、鱼塘、机动地等集体资产处置时，都要考虑到群众的切身利益，绝不能让群众的生产生活受到影响。

三、以全面提高素质为重点，进一步增强驾驭全局能力。

村党支部书记是党的最基层干部，直接与群众面对面打交道，是落实党在农村各项方针政策的组织者和实践者，身份、工作任务、工作对象和工作性质都非常特殊，这就决定了农村党支部书记必须具备较高的素质和较强的工作能力，尤其是新形势、新任务对如何当好村党支部书记提出了新的、更高的要求。根据我在农村乡镇工作的 经验，我觉得作为一名村党支部书记，必须在提高四种素质上下功夫。

1.要切实提高思想 政治素质。一个人的思想决定和支配一个人的行为，思想不端正的人那么他的行为也就会不端正。村党支部书记虽然职位不高，但管理着村里的大事、小事，在百姓眼里是个名符其实的“官”，你们的行为直接关系到党在群众中的形象，更关系到党在农村的执政地位。所以，作为村党支部书记，一定要进一步提高思想政治素质，强化宗旨意识，要做人民群众利益的忠实代表，要始终把党的利益和人民的利益放在首位，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。要增强带领群众治穷致富、实现共同富裕的紧迫感、责任感和事业心，进一步解放思想，大胆开拓，主动适应发展社会主义市场经济的要求，结合本地实际，转换脑筋，努力突破传统的小农经济和计划经济模式的束缚，不断创新工作思路，改变管理方法，调整产业结构和布局，促进本地经济的快速发展。要心里时刻装着老百姓，把群众的冷暖放在首位，积极开展“一帮一”、“手拉手”扶贫结对子活动，促进弱势群众转化。要勤奋敬业，扎实工作，以大家的积极工作赢得广大农民群众的拥护与支持，树立全心全意为人民服务的公仆形象。

2.要切实增强法制观念。随着我国法制社会的不断深入，各种法律相继出台，关于农村的法律法规也在不断出台，农民群众法制意识在不断增强，这对我们广大农村基层干部来说，绝对是一种挑战，不但要学法、懂法、用法，而且还要守法，尤其是《行政许可法》颁布施行后，对于村级组织来说，更应该广泛学习，要根据法律授予的权限管理本村的经济和社会事务，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。要切实转变作风，改进工作方式方法，坚决防止和杜绝发生违法行使权力侵犯农民群众利益的行为。《行政许可法》的核心是“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究”，所以，村党支部要切实加强对村民委员会行政权力的监督制约，促进村务工作的民主化、科学化和法制化。实事求是地说，我们的个别村干部、尤其是个别的村党支部书记不学法、不懂法，而且还不守法，用感情代替政策，用想当然代替法律，无所顾忌。我们有不少的村在签合同、定协议时受骗，吃亏上当;有的村在处理矛盾时，不依法办事，激化矛盾;有的村干部作风粗暴，“天老大，他老二”，什么也不怕，不把法律、法规和政策规定放在眼里，乱办事、瞎办事，群众怨声载道，甚至造成个别群众上访。所以，在座的村党支部书记，必须带头学法、用法、守法，增强法制意识，靠大家的依法行政、依法办事来促进全社会政风的好转，维护和保持社会的稳定。

3.要切实提高驾驭市场经济的能力。新时期农村工作的中心，就是带领农民群众发展经济，增强农民收入，实现致富奔小康的工作目标。这就要求在座的村党支部书记必须做到以下几点：一是要勤于学习。不断在实践和书本中学习市场经济知识，熟悉和掌握市场经济发展规律，不断提高驽驭市场经济的能力，真正做到懂市场，善于抓信息，精于经营和管理。抓农业、调整产业知道什么对路，知道怎样抓才能把产业做大做强;搞村集体经济，懂得招商引资、成本核算，会发展和占领市场，能够通过大家的示范带头增强群众发家致富的信心和决心，切实给群众带来实惠。二是要勤于动脑。要有招法、有措施，对国情、县情、村情尤其是全村的自然情况、人文情况、资源情况以及发展优势和潜力都要有所了解和掌握，做到心中有数，能够根据这些特点和优势拿出符合全村实际的工作思路，最后在坚持集体决策的情况下，不失时机，果断决策。三是要勤于实践。目前存在的一个突出问题就是集体形成的决议，贯彻落实的不好，这是造成事业损失的一个重要原因。所以在座的各位村党支部书记，对于看准了的事，就要果断决策，想千方设百计把它落实到位，要监督其他工作成员不打折扣地执行集体决议，切实取得实际效果。

4.要切实提高科技水平。形势发展要求村党支部书记的工作方式方法要从行政命令向主动提供服务转变，不但要有驽驭市场经济之“能”，还要有富村裕民之“才”。当前，村党支部书记就是要切实抓好“学推”活动，带头学科技、用科技，成为熟悉农村各种实用技术的“通才”，带头做科技致富的典型，并以自己的榜样带领、带动农民群众学会科学种田、生产管理和依靠科技致富。只有这样，才是受欢迎的村党支部书记，才是有尊严、有威信的村党支部书记。目前看，我们大田作物主要就是玉米、水稻和大豆三大品种，单产都还有上升的空间，主要是品种的选择要准、种田的技术要精、田间的管理要到位。各村党支部书记要结合国家实施“优质粮食产业化工程”，积极帮助典型户选好玉米、水稻、大豆种植品种，采用和推广节本增效施肥、水稻抗旱节水栽培、玉米地膜覆盖大垅双行等新技术和实用技术，全力抓好优质粮食生产，实现增产增收的目标。同时，大家还要学习各种经济作物、畜禽饲养等种养方面的知识和技术，争取早日成为农科技方面的专家。要象原横道河三合村退下去的老支部书记李士库搞制种那样，不但能说明白，而且还能干明白，指导、示范和带动好全村的科技兴农工作。

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