三、以空前的力度严查信访维稳责任，坚决夯实基础、强化措施
近年来，县委、县政府加强了对信访维稳工作的领导，强化责任追究机制，出台了一系列的相关规定。但是，很多制度仍然没有得到有效落实。这里面既有落实主体不明确的原因，同时也有责任机制不健全的原因，以致几年以来全县信访形势多次反弹但却没有查处一例典型案件，没有一个人为之承担责任。这种“功劳人人有份、责任一点不担”的情况必须得到彻底改变。
第一，信访维稳部门要全面履行职能。世星同志刚才提到，我县个别单位认为信访局与自己平级，因而不服协调。这是一种非常危险的论调，必须严厉批评。信访局是县委、政府的综合协调部门，除了依法履行信访工作受理、交办、转送、督办、协调、调解、指导等方面职能外，县委、县政府同时赋予其“三项建议权”，即对有关部门提出改进信访工作的建议权，对政府工作提出完善政策、解决问题的建议权，以及对在信访工作中造成严重后果的人提出给予行政处分的建议权。因此在信访工作中，各级各部门要服从信访局的协调和调度，不得拖延耽误工作。对违反信访工作相关规定的单位和个人，信访局要依据权限，理直气壮地履行相关职能。对“两节两会”期间发生非正常上访事件、且严重影响全县形象的单位，信访维稳领导小组要根据相关规定给予彻查，并向县委、县政府提出明确的处分建议。
第二，信访维稳责任要坚决追究到位。在“两节两会”期间，联席办、信访局以及纪检监察机关要突出重点，对信访维稳工作中出现重大问题的单位和个人进行严厉的责任追究，通过典型案例警示全县上下，推进整体工作。各级各部门同样要完善责任追究机制，提高信访维稳工作的整体效能。
要建立原因倒查机制，正本清源、追根究底。行政不作为、乱作为，是造成信访问题的一个重要原因。我们一定要纠正“重视现象、忽视源头，重视解决、忽视预防”的弊端，加大对导致信访问题的公务人员的责任查处力度。对目前存在和今后出现的各种信访问题，我们都要按照“溯及以往、正本清源”的原则，坚决追究领导干部决策失当、公务人员执行走样以及工作人员以权谋私等相关责任，努力从源头上预防和减少信访问题的发生。
要完善责任追查机制，顺藤摸瓜、惩前毖后。对初信初访重视不够、方法不当、处臵不力，是引发重复上访、超级上访，乃至衍生上访专业户的重要原因。各级各部门一定要完善信访接待制度，全面落实首问责任制、“三联单”接待制，负责地、高效地处理群众来信来访事件。对漠视群众利益、作风简单粗暴、接待敷衍了事，导致信访事件升级的工作人员，要按照“有责必问、结果公开”的原则进行责任追查，从而有效转变干部作风，提高信访维稳工作的效率。
同志们，信访工作关系全局，社会稳定压倒一切。做好全县信访维稳工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，坚定信心，痛下决心，切实把信访稳定工作做细做实，为确保“两会两节”的良好秩序，为推进全县科学发展、加速后发赶超做出新的更大的贡献。
20xx年，粮食局的信访工作在市委、市政府的正确领导和重视下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个大局，强化信访工作措施，落实信访工作的各项要求，提高信访工作的效率和质量，为维护社会稳定、创建和谐粮食行业发挥积极的作用。粮食系统在20xx年到20xx年间进行了粮食流通体制改制，在实施国有粮食流通体制改革前，全市共有国有粮食企业32个，其中购销企业21个、附营企业11个。全系统职工总数2300余人。其中粮食购销企业人员2100余人、粮食附营企业人员200余人。改制后分流下岗人员1700余人，现有职工524人。在这次改革过程中，各种矛盾集中涌现，虽然我们充分利用政策最大程度地对下岗分流人员进行了安置，但仍然难，免有遗留问题存在。因此，摆在我们面前的稳定形势依然严峻。在年初的工作会议上，我们对信访工作进行了周密的部署，要求信访工作人员乃至机关所有工作人员都积极投入系统的信访稳定工作之中，健全了各项工作制度，建立信访工作的长效机制，从而确保我市粮食系统拥有一个安定的发展环境。现将我局20xx年度信访稳定工作的具体做法总结如下：
一、加强领导，明确责任
我局高度重视信访工作，始终把它摆在突出重要位置，列入重要议事日程。与粮食工作相结合，做到目标同向、部署同步、考评同时。 一是根据人员变动及时调整领导小组成员，落实局领导班子成员在信访工作中的责任，明确主要领导为第一责任人，分管领导具体抓，班子成员根据分工，一级抓一级，形成层层抓落实的工作格局。同时，明确工作责任，注重措施落实。
二、完善制度，做好防控
为切实加强信访工作，我局通过强化制度建设，夯实工作基础，牢牢筑好第一道防线。一是对有关业务开展方面的规章制度进行了的修订、整理和汇总，加强对机关各项工作制度的落实和检查，重点督促检查首问负责制、限时办结制、服务承诺制落实情况，增强责任意识，促进机关作风转变;二是积极做好政风行风评议工作，与开展“创先争优”工作结合起来，召开专题会议研究部署，走访基层和服务对象等，点面结合、稳步推进，努力消除信访工作投诉，有力推动信访工作的有序开展;三是健全信访工作机制，建立信访工作制度，配齐信访工作人员，各基层企业领导为信访责任人，及时做好信访件的登记、办理、协调和反馈工作。
三、正确引导，化解矛盾
今年，粮食局的信访维稳工作形势总体趋缓，来信来访等信访案件有所下降。在信访工作中，我们十分注重职工群众来信来访案件的办理，认真听取职工群众反映的情况，从实事求是和按政策办事的原则出发，对符合政策能够及时办理的，我们及时给予办理;对不符合政策的，我们给予耐心做好解释工作，正确引导。工作中注意热情接待来访人员，做到耐心细致，不激化矛盾，不推诿上交矛盾，尽量将矛盾解决在萌芽状态，解决在基层。一年来，没有出现越级上访人员和重大信访案件，信访工作取得了较好的实效。
四、注重服务，落实措施
粮食部门是一个管理和服务的部门。为了确保信访工作正常开展，最大限度地降低信访量，我局在工作中，强化服务意识、宗旨意识，落实信访工作措施，确保信访维稳工作顺利进行。
1、加大信访处置力度。实行定期不定期的开展矛盾纠纷排查调处工作，并运用各种有效措施对排查出来的矛盾纠纷加以调处化解，以预防和减少群体性事件的发生。排查工作中，发现我局所属单位张得粮所，因生活费问题部分人员准备上访，局领导得知消息，立即前往作思想工作，经多轮的耐心解释，成功处理了这起上访事件。共接来信来访各1件，全部圆满回复落实，信访结案率100%。
2、加强敏感时期值班。在国庆节等敏感时期，按照部署，我局加强值班管理，坚持领导带班、专人值班，重点守控，落实工作责任，有力地维护了粮食系统的安全、稳定，确保了各项工作的顺利进行。
总之，一年来，我局在信访维稳工作中，虽然取得了一定的成绩，但是，按照市委、市政府的要求，还相差很远，还存在一些问题，在今后的工作中，我们一是抓认识，增强局机关各科室和局属各单位对信访工作的认识，把信访工作列入重要议事日程，形成思想上有认识、落实上有措施。二是抓重点，突出群体来信来访问题。坚持信访目标责任制，通过调查研究、专题协调，重点解决职工群众群体来信来访问题。三是抓监督，确保信访工作落到实处。继续认真抓好信访和维稳工作，加大《信访条例》的宣传力度，促进和谐社会建设，为粮食经济又好又快发展作出新的更大贡献。
信访维稳工作电视电话会议讲话(一)
同志们：
今天，县委县政府决定选择这样的时机，召开这样规格的会议，就是基于我县维稳信访工作正面临着前所未有的严峻形势，全县大好发展局面正经受着艰巨考验，不得不引起全县上下的高度重视，不得不痛定思痛，下大决心、花大力气进行整改。最近，尤其是8月份以来，全县群体性上访事件频发，特别是芙蓉农场8〃17事件影响极坏，给彭泽对外形象造成了恶劣的影响，给市委、市政府抹了黑，添了乱。目前虽然局面得到了基本控制，但对于不稳定事件，解决问题只是其中的一个方面，更重要的是要从中汲取教训，查找我们工作的薄弱环节，不断增强工作的主动性，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态，以和谐稳定的社会环境迎接国庆60周年。刚才，吕仲春同志通报了当前的维稳信访工作情况，熊扬慎同志传达了中央省市维稳信访电视电话会议精神，宁小球同志宣读了《彭泽县信访工作责任追究制度实施细则》，县长周林同志分析了当前维稳信访工作形势，并对作好下步工作提出了很好的意见，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我再讲三个问题。
一、要站在讲政治的高度，切实增强做好维稳信访工作的紧迫感和责任感
今年以来，在省市委的正确领导下，我县的经济社会呈现出良好的发展势头。全县固投、财政收入等主要经济指标在全市的排位不断前移，客商纷至沓来，每周都有1-2个项目落户入园，项目建设热火朝天，城建工程紧张有序地推进，农业产业化、计划生育、新农村建设等工作相继进入全市第一方阵，半年度群众安全感测评在全市名列第三位。特别是随着彭泽核电项目建设的快速推进，彭泽名气日益上升，“一举一动”深受领导关注，倍受社会媒体“聚焦”。但与来之不易的发展态势相反，我县的信访总量居高不下，上访事件不断发生，到县集体访多达80批1231人次，已经严重影响了机关正常办公秩序，特别是赴京访频频出现，赴省访是去年同期的二倍，名列全市“第一”，刑事、治安发案数处于高位运行态势，其中盗窃案178起，占全部刑案的81.6%,全县维稳信访形势十分严峻。在这种情况下，我们没有态度就是麻木不仁，不采取坚决有力的措施就是严重失职。 1、做好维稳信访工作是我们的职责所在。领导就是责任，职位就是担子。作为一名领导干部，我们肩负着很多的职责。为官一任要造福一方。我想造福一方就是要做到富一方百姓、保一方平安。作为一名领导干部，就必须牢记发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提条件，什么事情也办不成，已经取得的成果会荡然无存，业已形成的良好发展态势也会丧失殆尽。年初，胡锦涛视察江西时提出了“三保一弘扬”的工作要求，就把保持经济增长、着力改善民生和维护社会稳定作为今年工作的重点。所以大家要牢固树立“保稳定就是抓发展”的意识，充分认识科学发展不只是经济的发展，和谐稳定也是发展的重要目标。当前彭泽正处于爬坡过坎，破浪前行的关键时期，我们必须一手抓经济发展，一手抓信访稳定，切实把维稳信访工作放在更加突出的位臵，放在县委、县政府的中心工作中去思考，放在改革发展稳定的大背景中去谋划，放在实现争先进位的实践中去推进，以高度的责任感和使命感，把做好维稳信访工作作为一项重要政治任务和义不容辞的责任。
2、做好维稳信访工作是应对当前形势的迫切需要。今年以来，我县社会矛盾仍较集中，维稳任务仍然艰巨，压力较大。主要表现为“四多”：一是重复上访多。在进京访中，比如唐金枝2次，柯春枝3次，群众信访案件复访率一直高居不下。二是老上访户多。如马当镇的汪宝怀、电视台的阳福旦、自来水公司的都发姑以及部分对越自卫反击战军人。只要我们工作稍有疏忽，他们都有可能出现上访甚至越级访。三是征地拆迁上访多。由于城区、园区建设的不断深入，一部分群众两区建设重要性认识不足，对政策法律不够理解，动辄越级上访、集体上访，甚至采取堵路拦门等极端行为。如8〃6江河堵路和福鑫船业周边群众集体上访。四是历史遗留问题多。如企业改制、民师转编、山林土地纠纷等。省委苏书记对产生上访包括群体访的原因有一个精辟的分析，他指出：产生上访的原因是多方面的，既有体制机制方面的问题，也有操作和执行方面的问题;既有合理诉求得不到有效解决的问题，也有不合理诉求无理取闹的情况;既有领导决策不当方面的问题，也有干部作风方面的问题。对此，各级各部门对当前社会矛盾的敏感程度、社会心态的复杂程度、社会风险的危险程度，要有一个清醒的认识，认真分析矛盾产生的原因，并善于透过矛盾产生的原因，及时调整、改进我们的工作，促进信访形势不断好转。
3、做好维稳信访工作是巩固我们大好发展局面的根本要求。经济社会的快速发展离不开一个良好的社会环境。如果由于信访事件而影响全县的社会稳定，“后院起火”，我们只有全力抓好“灭火、救火”和“防火”，哪有时间和精力去谋发展，抓项目，大好的发展局面也会被打得粉碎，难得的发展机遇也会失去。从这个意义上来说，稳定比发展更重要。近几年来，县委县政府始终把发展作为强县富民的第一要务来抓，潜心干事，静心干事，争做一支“静悄悄的急行军”，全县上下议发展、上项目、求进位的氛围日见浓烈，发展势头日益强劲。好的形势来之不易，需要我们倍加珍惜，需要我们去维护、去巩固、去发展。因此，全县各级领导干部要充分认识维稳信访工作的极端重要性，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，切实做好维稳信访工作，为全县创造一个良好的发展环境。
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