
3、推进货币化安置。围绕商品房“去库存”这个重点,确保50%以上居民实现货币化安置。
4、推行政府购买服务。按照省下发的指导意见,尽快制定实施细则,公开择优选取实施主体,构建多元化棚改推进体系。今后新项目使用政策性贷款,只能采取政府购买服务模式。
5、破解瓶颈制约。积极与国开行、农发行等金融机构对接,做好项目包装策划,争取更多资金支持。
老旧小区整治方面:今年全市整治老旧小区120个,其中中心城区整治56个。要按照重心下移原则,压实街道、社区责任,狠抓工作落实。要多方筹集资金,尤其做好省奖补资金的争取,全力破解工作开展瓶颈制约。
基础设施建设方面:围绕完善城市功能,再新建一批市政、绿化、环卫等基础设施。
二是促进房地产建筑业健康发展
1、去库存。中央经济工作会议把化解房地产库存作为今年经济工作的五大任务之一,可见去库存的极端重要性和现实紧迫性。做好去库存工作,要在以下方面倾心下力:
一要加快农民工市民化,制定优惠政策,鼓励农民进城购房,扩大有效住房需求。
二要深化住房制度改革,把公租房扩大到非户籍人口,发展住房租赁市场,鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房。
三要采取购买商品房的方式实现公租房货币化,不再建设新的公租房项目。通过这种方式,力争今年全市消化存量房6万平方米。
四要通过积极推进棚改货币化安置,消化约180万平方米商品房库存。
五要减免部分规费,鼓励房地产开发企业适当降低商品房价格。
六要在规费、财政补贴等方面给予农民工和各类人才在城区购房一定的优惠。
七要加大城市周边公共服务和配套设施建设力度,吸引居民到周边区域购房,缓解结构性库存压力。
八要优化营销策略,引导房地产企业合理制定营销宣传方案,加大“老带新”力度,通过已购房群体的体验反馈,吸引更多购房者。尤其是针对部分农民因子女教育、青年结婚、医疗养老等进城购房需求,加大在农村集市等场所的宣传力度,激活购房消费潜力。
九要完善服务平台,库存压力大的县市区都要成立棚户区改造服务中心,将开发商库存商品房源信息录入服务中心平台,切实发挥好企业和棚改居民供需交易的桥梁作用。
2、强产业。当前,我市建筑业、房地产业的整体实力不强,没有一家特级资质的企业,更缺乏在全省乃至全国有影响的大企业大集团。要按照“行业变产业、产业促升级”的思路,抓住用好中央城市工作会议带来的政策利好,特别是我市加快城市开发建设、解决教育大班额问题带来的市场机遇,扶持培育一批房地产、建筑业方面的企业,积极推动相关产业加快发展。
房地产业发展方面,引导企业紧贴市场需求,走差异化发展路子,特别是发展跨界地产,实施一批文化地产、养老地产和旅游地产项目,持续做大做强,继续发挥在城市开发建设中的生力军作用。
建筑产业发展方面,今年将召开全国建筑业大会,对建筑业发展进行全面部署,提出突破性的改革举措。我们要以此为契机,以科技创新为牵动,发挥好嘉祥建筑产业现代化试点城市的示范带动作用,大力发展装配式建筑,实施一批高端建筑业项目,加快建筑产业现代化步伐。
要强化房地产、建筑业数据的调度分析,每季度调度一次情况,及时掌握最新动态,制定有针对性的对策措施,推动行业持续健康发展、对财政收入的贡献稳步增长。
三是加快城建项目建设
1、抓管理。所有城建项目都要实行项目部管理机制,逐个明确建设任务、标准要求、施工计划、责任单位和责任人,真正做到挂图作战、倒排工期、加速推进。要超前谋划20项目,对计划实施的项目,加紧进行前期手续办理,确保项目尽快启动建设。
2、抓督导。完善项目推进机制,加强督导调度,全力全速加快项目建设。
3、抓融资。青岛西海岸开发吸引了中铁投100多亿元投资,徐州地铁二期项目也通过市场化运作方式,有效解决了项目建设资金难题。我们要学习这些好经验好做法,进一步开阔视野、创新举措,积极利用PPP等模式,吸引社会资本参与城建项目建设,尤其是筛选一批效益好的项目先行试水,尽快趟出路子。还要突出抓好市10个重点项目的国开行、农发行政策性贷款,确保资金尽快到位。
4、争资金。对上争取多少项目、多少资金,是反映一个单位工作实绩、协调能力的重要方面。市里确定今年为对上争取年,我们要在以往工作基础上,对上多跑、多争、多协调,策划包装一批好的项目,争取更多上级资金、政策。
5、引企业。要引进外地实力雄厚、技术水平高的设计施工、市政园林公司,提高我市项目建设水平,带动本土公司实力提升。
6、引人才。针对专业人才特别是高端人才匮乏的实际,在市政、园林、施工、设计等方面引进一批高质量的专人才,为他们提供广阔的发展平台,注重解决实际问题,切实用待遇、事业、感情留人。
四是打造城市宜居环境
重点采取三项行动:
1、道路畅通行动。加快济邹路升级改造,启动车站西路、西二环等改造工程,推动路网互联互通。围绕打通断头路,延伸一批主干道路,完成火炬路北延和任兴路东延工程,启动红星路和常青路西延工程。4月底前完成综合管廊规划初稿,加快实施一批项目,为“十三五”期间完成40公里综合管廊建设打下良好基础。
2、生态提升行动。高标准实施任城大道、金宇路、太白楼路等绿化工程,结合棚改和老旧小区整治,建设一批口袋绿地、袖珍广场,打造市民群众休闲娱乐的“城市小客厅”。
3、河水清澈行动。在去年整治老运河、越河的基础上,对城区河道落实“清淤泥、堵排口、引活水”三项任务,突出抓好城市黑臭水体治理,完成南跃进沟疏浚及提水泵站建设,高水平推进城区河道治理,确保5月底前城区河道水活流清。同时,与规划等部门配合,启动海绵城市规划建设,借鉴济南市的经验做法,积极做好项目梳理、包装,争取纳入国家、省试点城市。
通过在城市建设大路网、大生态、大水系,进一步提升济宁城市的“精气神”。
五是提升美丽乡村建设水平
在荣获中国人居环境范例奖之后,美丽乡村建设转入新的拐点,走到了“十字路口”,下步的工作怎么干,需要我们深入思考。要克服两种思想倾向:一个是“歇一歇”的思想,认为美丽乡村建设已走在全国前列,我们就是标杆,吃几年老本,工作原地不动,别人也赶不上。另一个是“靠边站”的思想,认为市委市政府安排的城市建设任务越来越重,占用的时间精力越来越多,农村建设无暇顾及,只要一般化推进就可以。以上两种思想,不仅贻误了事业发展,而且对历来善于担当作为、积极主动的住建系统形象也是一个损害,必须坚决克服,真正做到美丽乡村建设思想不散、摊子不撤、势头不减,按照市委市政府“一仗接着一仗打”、“每年突出几个重点”和“干净就是美丽、绿化就是生态”的要求,再鼓干劲,再接再厉,推动美丽乡村建设工作在更高层次上全面提升,让我们倾力打造的亮点越来越亮,让农民群众得到越来越多的实惠。
1、深入推进农村改厕,用足用好上级政策,加强协调督导,因地制宜选择改厕模式,强化施工技术指导和工程质量监管,抓好粪渣收运、资源利用等工作,确保全年完成20万户改厕任务,为三年内全面完成改厕任务打下牢固基础,全力消除农村“最后一个卫生死角”。
2、提升乡村绿化水平,做好绿化整体效果、风貌特色设计,新建30个市级绿化样板村,5个市级绿化样板镇,同步推进村庄绿化向庭院延伸。
3、集中打造市县27个美丽乡村示范片区,落实好公共服务提升、优势特色产业培育等重点任务,规划山区景观、丘陵风貌、滨湖水乡和平原风光、滨河生态等五大美丽乡村示范带。
4、在美丽乡村荣获省和国家人居环境范例奖的基础上,进一步强化宣传,打响“好山好水好风情、儒韵乡愁在济宁”的美丽乡村特色品牌。
六是抓好工程质量安全
1、工程质量方面,以实施建设工程质量年活动为抓手,狠抓工程质量管理,全面落实项目五方主体责任人质量终身负责制,健全工程质量监督、监理机制,对在建工程的承发包情况、质量责任落实情况进行全面检查,发现问题坚决整改,严防豆腐渣工程、“楼歪歪”现象在住建领域发生。
2、安全生产方面,经常性组织开展建筑施工、城市供热、供水、供气领域的隐患排查,对发现的问题,第一时间整改,严防各类事故发生。
七是强化“民生城建”品牌建设
1、保障房方面,完成棚户区、公租房、租赁补贴、农村危房改造年度任务。
2、市政设施建设方面,完成餐厨垃圾处理厂、污水处理厂污泥处置等工程,新增一批公共自行车及停放站点。
3、扬尘治理方面,从施工扬尘及渣土运输管理等方面入手,对建筑领域影响大气环境改善的环节精准发力,确保施工工地达到“六化”要求。这里特别强调,各级对大气污染治理的重视程度超乎想象,问责机制异常严厉,我们要切实增强政治敏锐性,严把关口,抓好监管,坚决防止出现问题。
4、社会稳定方面,加大农民工工资清欠力度,认真开展矛盾纠纷排查化解工作,确保全系统和谐稳定。
三、转变作风、加压奋起,为住房城乡建设事业发展提供坚强保障
今年住房城乡建设各项工作任务更重,要求更高。可以说,这将是我们普遍感受到压力和挑战的一年。大家要进一步强化责任意识,提升能力作风,以昂扬的斗志、过硬的素质完成好明年的工作。总的要求是当好三种人,即当好知悉大势的明白人、推进落实的责任人、坚定清醒的规矩人。
所谓当好知悉大势的明白人,就是要正确把握宏观经济环境变化和发展走势,开阔眼界,找出规律,在更高层面上谋划发展。
一要加强理论学习。把理论学习作为提升自身能力的重要抓手,每位同志都要挤出时间,不仅要深入学习业务知识,还要学习金融、科技等方面知识,进一步打开视野,提升境界。
二要熟悉形势政策。准确把握国家发展脉搏和路线方针政策,省和济宁市有什么新动向、对住建事业有什么新要求,都要用心揣摩。要深入研究政策,学会跳出住建看住建,只有这样,才能从全局出发找准问题的症结,找出解决问题的路子。
三要借鉴外地经验。外地在住建事业发展中创造了很好的经验,我们要虚心学习。比如,深圳市光明区作为广东省唯一一个国家新型城镇化区级试点单位,着眼大型城市边远地区跨越发展,积极通过市场化、法治化、国际化维度推进城镇化工作,探索出“先待遇后身份”的人口市民化路径,绿色建筑、低影响开发的绿色发展路径等。比如,河北省衡水市枣强县实施城市精细化管理,对城市基础设施建设精雕细琢,全力建精品,对施工工地进行密目式安全网维护,既严密牢固,又整齐美观。大家要多通过媒体、网络等渠道了解外地经验,不一定非要去实地参观考察,关键是对我们的工作要有启发,对提升我们的工作水准有帮助。
所谓当好推进落实的责任人,就是要敢担当、善作为,以抓铁有痕的劲头,把各项部署要求落到实处。
一是眼里要有活。目前,我们重点工作的计划、方案正加紧制定完善,下步要着力在推进工作落实上下功夫。要深入研究今年工作干什么、怎么干、达到什么效果,绝不能没思路、没措施、没目标。尤其要按照市委、市政府全年任务目标化、所有目标项目化、一切项目责任化、每项责任考核化的要求,所有重点工作都要明确具体责任人、明确完成时限,确保责任落实、任务落地。
二是落实要有力。要围绕旧城改造提升、城建项目推进、小城镇和美丽乡村建设等事关全局的重点工作抓落实,冲到一线、沉到基层,全面了解工作开展情况,找准瓶颈制约,协调排除困难,确保工作快推进、早完成。要严肃认真落实好市委市政府决策,凡是市里安排的工作,我们都要无条件执行,决不能推三阻四,坚决防止出现中梗阻和棚架现象。
三是克难要有法。围绕破解项目建设中的资金、土地等要素制约,进一步开拓思路,创新举措,用足用好上级政策,该对上争取的全力对上争取,该市场解决的积极运用市场化手段,尽最大限度避免项目因要素制约而“搁浅”。
四是督导要有效。今年市住建局将加大对重点工作的督导调度、业绩考核力度,城建项目建设、棚户区改造等重点工作考核办法正进一步完善,市里还要和各县市区签订重点工作责任书。各县市区住建局、市住建系统各单位各科室也要加强对工作的督导调度,切实将压力和动力传导到各个层面,将各方面的积极性保护好、发挥好,形成促进工作有力有效开展的强大合力。
要推进工作更好落实,还必须增强两种意识:
一个是精品意识。要用心精心干好工作,重点工作的实施方案要再细化、再完善,决不能大而化之。重点工程、重点项目建设要精细精致,做到建一个项目、树一个坐标,进一步提升城乡建设的品味。
另一个是“数”的意识。对重要指标要做到心中有数,绝不能一笔“糊涂账”,特别对重点城建项目进展情况、投资完成情况、资金土地缺口情况和房地产市场情况要了然于胸,真正成为业务熟、会分析的专家。
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