一年来，教育部紧紧围绕立德树人根本任务，大力培育和践行社会主义核心价值观，从严、实、新上下功夫，切实推动未成年人思想道德建设工作取得新进展。
一是从“严”字上下功夫，加快推进教育治理结构和能力现代化
严格课程标准落实，研究制定关于全面深化课程改革、落实立德树人根本任务的意见，加强学段、学科、教育教学环节、育人力量和阵地五个方面的统筹，构建全方位、立体化的育人体系。严格学校综合管理，研究制定义务教育学校管理标准和中小学安全工作管理标准，开展校园周边环境整治和净化文化环境工作，作出了在全国各级各类学校禁烟控烟的规定，出台了关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见，联合相关部门严厉打击侵害未成年人权益的行为。严格教师队伍管理，引导广大教师做学生健康成长的指导者和引路人。
二是从“实”字上下功夫，推动学校落实育人各方面的要求
在课程育人方面，印发了初中思想品德课和高中思想政治课贯彻十八大精神的教学指导意见，组织开展了全国中学“时事课堂”教学展示活动，研究起草了中华优秀传统文化教育指导纲要。在实践育人方面，利用中央专项彩票公益金建设150个示范性综合实践基地，印发了示范性综合实践基地实践活动指南。联合相关单位建设了482个专题教育社会实践基地，开展科普、环境、质量、爱粮节粮、节水等各类专题教育。推进中小学、幼儿园利用博物馆、美术馆和纪念馆等文化机构资源开展教育活动。组织了“每天锻炼一小时”专项督导，引导学生养成锻炼身体的习惯，培养一两项艺术爱好。
三是从“新”字上下功夫，努力提高德育工作的针对性实效性
部署在全国各级各类学校深入开展“我的中国梦”主题教育，组织开展以中国梦为主题的书信文化活动、摄影和微电影创作大赛。举办了以“乘着梦想的翅膀”为主题的全国开学第一课和神舟十号航天员“太空授课”活动。在全国各级各类学校深入开展了“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育和节粮节水节电活动。聘请了中小学生减负工作形象大使，组织实施“减负万里行”督查工作和“身边好学校”推介活动。
下一步，我们将认真贯彻中央精神，按照本次会议要求，研究制定培育和践行社会主义核心价值观、进一步加强中小学德育工作的文件，启动实施“德育在行动”计划，将社会主义核心价值观细化为贴近学生的具体要求，引导广大中小学生将核心价值观转化为实实在在的行动，在中小学普遍开展诚实守信、文明礼貌、遵纪守法、勤劳好学、节约环保、团结友爱等系列行动。我们将着重抓好以下工作：
一是开展红色旅游。推动中小学生红色旅游，开展研学旅行试点，鼓励各地采取政府购买旅游服务、旅行保险等方式，支持义务教育阶段研学旅行。
二是实施绿色评价。根据考试招生制度改革的总体安排，完善义务教育免试就近入学制度，试行学区制和九年一贯对口招生，研究制定关于进一步推进中考制度改革的实施意见。研究制定关于普通高中学生综合素质评价的实施意见，着重引导学生积极参加社会实践、志愿服务、公益劳动等活动，并将其作为高校招生录取的重要参考。
三是普及蓝色知识。加强生态文明教育，让中小学生了解雾霾成因和环境污染的现状，认识到保护环境的重要性。加强海洋知识和海洋权益保护宣传教育，提升中小学生的海洋权益、海洋经济和海洋生态意识。
四是远离黄色信息。我们将指导各地进一步加强网络道德教育，引导学生不浏览、不制作、不转发不良信息，不点击黄色网页，慎交网友，不进入营业性网吧。我们也呼吁有关部门继续净化网络空间，为年轻一代健康成长营造有益环境。
在新的一年即将到来之际，教育部召开了**年度工作会议。这次会议，是贯彻落实党的**届**、**、**和**全会精神，总结今年、研究部署明年教育工作的一次十分重要的会议。
24日下午，周济同志做了工作报告，我都同意。《教育部**年工作要点》很全面，也很实。各位教育厅厅长的专题发言都很好。下面，我讲几点意见。
一、**年是教育事业不平凡的一年
**年是教育事业不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，特别是在胡锦涛和温家宝亲自关心和支持下，教育系统高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，各项工作都取得了新成绩，实现了“十一五”教育工作的良好开局。主要表现在以下方面：一是开始实施农村义务教育经费保障机制改革。这是我国教育史上的一件大事。义务教育取得新突破，农村教育面貌一新，西部农村地区适龄儿童少年“上学难、上学贵”问题基本解决。西部地区“两基”攻坚成效显著，“两基”覆盖率进一步提高。二是新修订的《义务教育法》颁布实施，把各级政府举办义务教育的责任、素质教育的实施和促进义务教育均衡发展以法律的形式确定下来。这是我国教育工作的新的里程碑。三是职业教育加快发展，办学思想进一步明确。**年是近年来职业教育发展最快最好的一年，中等职业教育招生规模进一步扩大，招生人数达750万，在校生规模突破1700万人，达到历史最高水平;中等职业教育与普通高中教育的比例逐步合理，**年招生人数比例提高到4.6：5.4;高等职业教育教学质量有所提高。四是高等教育发展的速度、效益和改革趋于协调。高校招生增长幅度得到适当控制，招生规模相对稳定，提高高等教育质量的一系列政策措施得以实施;高校在建设创新型国家中的重要作用日益突显，科研实力、创新能力和为经济社会发展服务的能力不断增强。五是基础教育课程改革取得成效，高校招生考试改革和素质教育进一步推进。六是贯彻中央8号文件和16号文件，中小学生思想道德建设和大学生思想政治教育得到加强。七是治理教育乱收费工作深入开展，学校收费项目和标准逐步规范，教育系统反腐败工作力度加大，“上学难、上学贵”的状况有较大改观。八是对贫困家庭学生的资助力度加大，促进教育公平的一系列政策措施开始实施。九是涌现出了一批以孟二冬同志为代表的先进模范人物、优秀教师和一大批优秀学生，他们的感人事迹在全社会特别是教育系统产生了极大反响。十是党中央、国务院下大决心，不断加大各级各类教育的投入，财政性教育经费占国民生产总值的比例逐步提高。此外，《中国教育发展纲要(**—)》和《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》研究制定工作进展顺利，教育发展规划有了新成果。
总之，**年是教育事业协调健康发展的一年，是教育系统取得丰硕成果的一年，是不平凡的一年。教育工作取得的成绩，是党中央、国务院坚强有力、正确领导的结果，是各地区、各部门和社会各方面关心支持的结果，也是教育系统广大教育工作者奋力拼搏的结果。在这里，我代表国务院，向全国教育工作者和所有为教育事业作出贡献的广大干部群众、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们还要看到存在的问题和困难。我国教育发展与广大人民群众日益增长的教育需求，以及经济社会发展特别是构建社会主义和谐社会的要求还不相适应;我国教育发展总体水平依然不高，结构不尽合理;城乡、区域教育以及学校之间发展很不平衡，特别是农村教育还很薄弱;实施素质教育有待突破，教育改革尚需深化，教育质量需要进一步提高;教育自身和学校管理亟待加强;教育收费、中小学择校、学生负担过重、大学生就业、农民工子女上学、贫困家庭学生资助等关系群众切身利益的问题比较突出;一些教师的素质和水平仍需提高。我们一定要始终保持清醒头脑，科学分析目前教育存在的矛盾和问题及其产生的原因，采取切实措施，解决前进中出现的新情况、新问题。
二、进一步统一思想、提高认识
**年是深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好**年的教育工作，保持教育发展和改革的良好势头，对于经济社会协调发展、为党的十七大召开创造良好环境，具有重要意义。
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。今年，胡锦涛在中央政治局第三十四次集体学习会上再次强调，必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，推动我国教育事业全面协调可持续发展，努力把我国建设成为人力资源强国，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和人力资源保证。温家宝在教育工作座谈会上也指出，要把教育放在更加突出的位置，坚持教育兴国、教育强国。
党的**届**全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调，要将坚持教育优先发展、促进教育公平摆在突出位置，提出了新形势下教育改革和发展的指导方针和重大举措，对教育工作提出了新的更高要求。
我们要认真学习中央关于教育工作的重要指示精神，把思想统一到中央的决策和部署上来，不断提高和深化对教育工作若干指导思想和重要原则的认识，提高领导和驾驭教育工作全局的能力。
(一)坚持以科学发展观统领教育事业发展全局。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是教育工作的重要指导思想。坚持以人为本就是要通过教育事业又好又快发展，满足广大人民群众日益增长的教育需求。要根据科学发展观的要求，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，统筹教育的改革、发展和稳定，继续贯彻“巩固、深化、提高、发展”八字方针，推进教育事业持续协调健康发展。
(二)教育要为构建社会主义和谐社会提供坚实基础。教育是构建社会主义和谐社会的重要基石，是提高人民科学文化素质和思想道德素质的基本途径。社会主义和谐社会所要求的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，都必须以全体国民具有较高的素质为基础。和谐协调发展的教育是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。我们应认真研究社会主义和谐社会对教育的要求，研究和谐社会教育的基本特征，从建设社会主义和谐社会的高度审视教育工作，使教育工作更好地适应和谐社会建设的要求。要坚持教育为社会主义现代建设服务、为人民服务，充分体现教育事业发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则，为构建社会主义和谐社会提供坚实的基础。
(三)坚持全面贯彻党的教育方针，实施素质教育。要不断深化对培养什么人、怎样培养人这一教育根本问题的认识，坚持教书育人，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持按教育规律办事，坚持教育的改革和创新，全面实施素质教育，不断增强教育发展的生机和活力，促进学生生动活泼健康成长。
(四)坚持教育的公益性原则，切实促进教育公平。教育公平是人的发展起点的公平，是社会公平的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。促进教育公平，保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责。教育是国家和民族一项最根本的事业，关系到广大人民群众的切身利益，这决定了教育的公益性。教育的公益性要求我们必须更加注重教育的普惠性，更加关注困难群体的受教育权。要坚持我国教育事业的社会主义性质，坚持教育的公益性原则，把促进教育公平作为国家基本教育政策，保障社会公平正义，促进社会主义和谐社会建设。当前，主要是要努力扭转“四个不平衡”的状况，即城乡教育不平衡、区域教育不平衡、各级各类教育不平衡、学校之间不平衡。
(五)提高教育质量，为加快建设创新型国家和人力资源强国贡献力量。在世界新科技革命推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。今年初，我国召开了全国科学技术大会，提出了建设创新型国家的宏伟目标。建设创新型国家的关键是要有一大批拔尖创新人才。我们要进一步提高高等教育质量，增强高校自主创新能力，培养更多高水平创新人才，加强产学研结合，充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，为完成建设创新型国家的重大战略任务作出更大贡献。
建设创新型国家还要以人力资源强国为基础。当今世界，人力资源特别是劳动力素质和高素质人才等“软实力”，越来越成为提高国际竞争力的决定性因素和推动经济社会发展的战略性资源。我国转变经济增长方式，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化道路，必须充分发挥人力资源优势，提高各级各类学校的教育质量，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国成为人力资源强国。
三、扎扎实实抓好几项重要工作
**年，要继续围绕《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”三大任务，扎扎实实推进各项工作。对明年的教育工作，《教育部**年工作要点》的8个部分48条已表述得很全面，周济同志也已谈了很具体的意见，我不再重复。明年适当时还要召开改革开放以来的第四次全国教育工作会议，对今后一段时期的教育工作作全面部署，我们要认真贯彻。这里，我着重从教育工作全局和维护稳定角度强调几个问题。
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