(三)科学研究政策、科学制定政策，严格依法行政、严格依法治教，是推进教育改革发展的关键环节，是提高教育工作科学化水平的重要内容，是社会主义民主法制建设的必然要求。实现教育优先发展、科学发展，需要深入分析教育工作面临的新情况、新问题和新要求，准确把握未来教育事业发展的新方向、新目标和新任务，集中力量研究提出综合配套的政策措施;解决好制约教育科学发展的突出问题，需要有针对性地加强教育立法和执法工作，创造教育改革发展的良好政策和制度环境;转变政府职能，提高教育行政执行力，需要依法维护学生、教师、学校、校长等主体的权益，保障人民群众接受良好教育的机会。
二、统筹兼顾，进一步推动教育外事工作、语言文字工作和政策法规工作协调可持续发展
(一)关于教育外事工作。当前教育外事工作还存在四个方面的不足：一是教育外事工作还缺乏长远规划和运作策略;二是教育国际合作的广度和深度还需进一步拓展;三是对实施教育“走出去”战略重视还不够;四是引进优质教育资源还不足。
今后，要进一步解放思想，提高认识，扩大教育对外开放。要以服从服务党和国家工作大局为宗旨，以配合国家外交总体战略为取向，以促进教育改革发展为重点，以推进人文交流合作为载体，创新工作思路，统筹国内国际，注重内涵发展，完善体制机制，加强队伍建设。在工作内容上，要在注重吸引和培养创新型人才，学习借鉴教育、文化、科技等先进成果的同时，积极实施“走出去”战略、参与主导相关国际教育规则制定，在国际舞台上发出应有声音，提高我国教育的国际竞争力和影响力。在工作主体上，要从倚重政府推动，转变为以政府为主导，注重发挥学校的作用，突出民间性，使学校成为政府外交格局的重要部分和公共外交的活跃力量。在工作方式上，要注重整体策划、整合资源，更加注重质量的提升和品牌的建设，由一般交流向深度合作发展，提升交流合作的层次、质量和水平。
(二)关于语言文字工作。要全面贯彻国家语言文字法律法规和政策，主动适应经济社会发展和全面建设小康社会大局，坚持主体化和多样性的和谐统一;大力普及国家通用语言文字，积极推进落实语言文字规范标准，以国家机关、学校、新闻媒体和公共服务行业为重点领域，加大农村和少数民族地区工作力度;巩固“行政推动、部门协同、专家支持、社会参与”的工作格局，分类指导、分区规划，全面提升语言文字规范化、标准化和信息化水平;坚持推广普通话、规范汉字与弘扬传承中华优秀文化有机结合，提高国民语言文化素质，积极构建和谐语言生活，增进历史文化认同和中华民族认同，推动社会主义文化大发展大繁荣。
(三)关于教育政策法规工作。要紧紧围绕推进教育改革和发展的目标任务，着力在落实中央要求上下功夫，把党和国家对教育工作做出的各项战略部署转化为具体思路、政策措施和体制机制;着力在体现群众意愿上下功夫，全面了解人民群众对教育的真实想法，把教育政策法规工作真正建立在丰富的调研成果基础上，进一步明确推动教育事业科学发展的主要方向;着力在贯彻教育规划纲要精神上下功夫，以提高质量、促进公平为重点，研究提出切实可行的政策建议和法律法规草案;着力在遵循教育规律上下功夫，深刻认识教育发展的阶段性特征，关注各国教育政策和法制发展趋势，把教育政策法规工作提高到一个新水平。
三、今年的重点工作
(一)教育外事要以刘延东国务委员在20xx年全国教育外事工作会上的讲话精神为指导，重点做好八项工作。一是以教育规划纲要颁布为契机，认真做好《教育国际合作与交流中长期发展规划》、《汉语国际教育与推广发展规划》研究制定工作。二是积极引进海外优质教育资源，办好示范性中外合作办学机构和项目，开展评估试点。三是丰富人文交流的内容，促进教育领域的广泛务实合作。积极推进设立“中美人文合作委员会”。精心做好俄罗斯“汉语年”。办好第四届中外大学校长论坛及中国与东盟教育部长圆桌会议、亚洲——太平洋高等教育合作论坛。四是加强对出国留学的引导和服务。召开全国出国留学工作会议，研究制定新形势下出国留学管理和服务的政策及工作措施。五是实施“留学中国计划”，扩大来华留学生规模。研究制定和启动实施接受美国10万学生来华留学方案。六是着力解决教师、教材、教法问题，进一步提高孔子学院办学质量，建设一批示范性孔子学院。七是以联合国教科文组织为窗口，做好国际组织工作，加强与欧盟的交流。八是加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。
(二)语言文字重点抓好六件事。一是做好《国家中长期语言文字改革和发展规划纲要》研究制定工作。二是持之以恒地做好普通话推广工作，特别是在农村地区和少数民族地区大力开展。三是深入开展“中华诵?经典诵读”活动。这项工作已列入中央精神文明建设指导委员会20xx年工作安排。四是组织落实《第五届两岸经贸文化论坛共同建议》中语言文字方面的两岸合作项目，启动中华语文工具书编纂工作。五是加强语言文字网络系统建设，搭建语言资源综合服务平台、启动“建设国家汉语汉字学习的平台及汉字资源库”项目。六是启动《外文使用管理规范》和《公共服务领域外文译写规范》项目。
(三)教育政策法规主要做好五个方面工作。一是参与教育改革和发展规划纲要颁布的准备工作和筹备召开改革开放后第四次全国教育工作会议。二是积极开展教育改革发展理论实践重大问题、教育热点难点问题和国外教育政策的研究，注重总结各地教育改革经验并参与宣传推广工作，提出教育决策参考建议。三是抓紧做好教育法律法规起草工作，完成《职业教育法》和《残疾人教育条例》修订起草工作，继续做好《教育督导条例》和《考试法》的修改工作并推动尽快颁布出台，启动《教师法》等修订工作。四是全面推进依法行政、依法治校，探索教育行政执法体制改革。深入开展创建依法治校示范校活动，指导各级各类学校特别是高等学校依法制定和修订学校章程。五是完成教育系统“五五”普法规划检查、验收和总结工作。
同志们，在新的一年里，希望大家一如既往地支持我们的工作，我们也愿意为大家竭诚做好服务，共同把教育外事、语言文字和政策法规工作推向前进!
20xx年，教育系统人事人才工作、高校思想政治工作和社会科学研究方面，总的工作思路可以概括为“三句话、十二个字”，即“推进改革、加强建设、确保稳定”。
一、推进改革
一是实施义务教育学校绩效工资制度改革。义务教育学校实施绩效工资制度，是依法保障教师待遇的一个“里程碑”。中央领导同志非常关心这项制度的实施，多次作出重要批示。去年，经过各方面的共同努力，这项工作总体进展顺利，取得了重要阶段性成果，各地基础性绩效工资基本兑现，并为下一步实施绩效考核和30%奖励绩效工资分配进行了认真研究和准备。但也要看到，发展并不平衡，有的省在经济状况并不具优势的情况下，努力工作，克服困难，比较好地落实了133号文件精神和三部门提出的要求，按时顺利兑现了教师的基础绩效性工资，而有的省市重视还不够，基础性工资兑现比较慢，政策解释和教师思想工作也不到位，甚至个别地方出现了教师罢课等群体性事件。今年，我们要在去年工作的基础上，进一步落实中央领导同志提出的“好事办好”的要求，切实把政策落实到位。要认真抓好教师考核和奖励性绩效工资分配工作，尽快落实本地教师绩效考核实施办法，加强对所属学校制订奖励性绩效工资分配方案的指导和审批，确保绩效考核和奖励性绩效工资分配按有关要求和规范程序进行。同时要千方百计做好政策解释和教师思想政治工作，采取措施坚决杜绝教师罢课等违规行为。
二是实行岗位设置管理改革。实施岗位设置管理关键是合理确定各级教师岗位结构比例，认真落实“城镇义务教育学校之间、城镇学校与农村地区同类学校之间的教师高、中级岗位结构比例保持相对均衡”的要求，保证农村地区学校不低于城镇同类学校标准，促进义务教育教师资源合理配置。目前已有21个省份按照教育部、人社部关于中小学岗位设置指导意见精神，出台了本地实施意见，今年要继续推进。
三是深化中小学教师职称制度改革试点。20xx年，我们在山东潍坊市、吉林松原市、陕西宝鸡市开展了中小学教师职称改革试点。试点的目的是着力构建完善的中小学教师职务体系。试点工作计划于今年初基本结束，教育部与人社部将加强检查验收，认真做好总结，争取尽早在全国范围内推开这项改革。
四是完善中小学教职工编制管理办法。要继续贯彻落实20xx年中央编办、教育部、财政部联合印发的《关于进一步完善中小学编制管理工作的通知》精神，针对农村教师、县镇教师基本编制标准不一致、向农村倾斜不够等问题，强化县级教育行政部门统筹使用核定编制的责任，切实解决好农村学校编制，促进义务教育均衡发展。
五是推进出版体制改革。按照中央关于推进出版体制改革的精神与部署，完成高校出版社体制改革工作，并制定《关于加强高校出版社管理的若干意见》，为高校出版社创造良好的发展环境。完成部直属出版社转企改制工作，并开展部直属单位、高校主办社科类报刊单位的体制改革调研。
二、加强建设
一是加强高校党的建设。今年高校党建工作要以贯彻落实第十八次全国高校党建工作会议精神为主线，以学习、宣传和实施新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》为重点，全面提高高校党的建设科学化水平。坚持抓基层、打基础，重点抓好高校院系级党政联席会议制度的贯彻落实和民办高校党组织的设置工作。深入开展学习型党组织创建活动，强化党员教育，按照《20xx—全国党员教育培训工作规划》，以实施新党员培训工程为切入点，推进大学生党员的教育培训工作。
二是加强高校人才队伍建设。今年我们将启动实施“高素质教育人才培养工程”和新一轮“高校高层次创新人才计划”，进一步做好做强“长江学者奖励计划”和“__”等高层次人才项目，引进和汇聚一批学科领军人才，加强中青年学术带头人和创新团队建设。为推进人才队伍建设，激发人才队伍的活力，我们还将研究制订进一步深化高校人事制度改革的意见。
三是加强大学生思想政治教育。今年上半年，将召开全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议，对进一步加强和改进大学生思想政治教育进行再研究、再部署，推动中发〔2004〕16号文件精神的深入贯彻落实。以上海世博会为契机，深入开展大学生志愿服务和社会实践活动。通过召开现场经验交流会等方式，进一步推进高校校园文化建设。制定印发《普通高等学校学生心理健康工作基本建设标准》，切实加强大学生心理健康教育。分类指导和加强研究生思想政治教育、毕业生就业思想政治教育，加强少数民族大学生思想政治教育，大力开展民族团结教育活动。
四是加强高校思想政治理论课建设。要以教师队伍建设为中心，以推进教学科研组织机构和学科建设为抓手，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进大学生头脑。完成20xx年版思政课教材修订工作;研究制定并组织实施《高校思想政治理论课教师队伍建设规划》，召开全国高校思政课教师队伍建设工作会议，继续做好思政课骨干教师研修和全员培训工作;开展“四个重大是非界限”专题教育，总结开展六个“为什么”教育的试点经验，研究制定研究生层次思政课课程设置新方案;修改完善《高校思政课建设标准》，加强对教学科研机构建设的督促检查。
五是加强哲学社会科学研究。今年将制定实施20xx—高校哲学社会科学繁荣计划，着力增强创新能力和社会服务能力，大力推进高校哲学社会科学创新体系建设。设立“马克思主义理论研究和建设工程重点教材专项课题”，启动实施马克思主义中国化、时代化、大众化研究专项，围绕建党__周年组织开展党史党建研究。同时，开展基地评估，启动实施新一轮基地建设;改进学术评价，大力加强学术道德和学风建设;实施新一轮(20xx—)哲学社会科学教学科研骨干研修规划。
六是加强教育系统干部队伍培训。今年将突出抓好贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的学习培训，围绕教育改革发展中心任务，加大专题培训力度，加大对中西部和民族地区农村中小学校长培训支持力度，不断提高培训的针对性和实效性。
三、确保稳定
过去的20xx年是教育系统维稳工作非常不平凡的一年，同志们经历了大事多、要事多、任务重、要求高、行动急、压力大的考验，确保了高校大局总体稳定，为新中国成立60周年大庆、为社会稳定作出了贡献。继续保持良好的工作势头，再接再厉，做好安全稳定工作是今年教育系统的重要任务。
一是要居安思危，始终高度重视和加强稳定工作。去年高校稳定工作做得好，但是不稳定事端仍时有发生。维护稳定是长期任务，必须坚持不懈，不能有丝毫的松劲麻痹。应该看到，还有很多矛盾和问题并没有得到解决，比如，高校违规招生问题尚未根治，高校后勤服务、校园及周边治安还存在薄弱环节，毕业生就业问题也会衍生影响稳定的因素。做好稳定工作，要切实把思想认识统一到中央对当前国际国内形势的分析判断和工作决策部署上来，切实增强忧患意识和责任意识，牢牢掌握稳定工作的主动权。
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