二、以维护公平正义为目的,全力打造法制长治
按照政府创造环境的要求,市政法委出台了《关于进一步创造法制环境促进公正执法活动的意见》,以公正执法为核心,积极推进政法工作改革。一是强化五种监督。创新监督方式,全面启动了党政监督、法律监督、民主监督、舆论监督、群众监督,五大监督,深化监督内容,有效解决暗箱操做和有法不依问题。在执法检查上坚持内部检查、交叉检查和定期检查相结合,在力度、广度和深度上求突破,有效地化解了一批矛盾纠纷,落实了责任。从2000年开始,每年第三季度,都要按照条块结合、以块为主的方法,在全市范围内开展为期一至三个月的执法大检查,充分发挥了市直公检法部门对条条的检查、监督、指导作用,案件评查活动收到了明显的成效。对年度执法检查中发现的带有普遍性、倾向性的问题,还实行了个案评查监督。目前,已形成了以内部自查为基础,以系统互查为主体,以整体检查求提高,以检察机关的法律监督为保证的评查督制约机制。实行阳光工程。按照以公示促公开、公开保公正的原则,全面推行警务、检务、审务公开,市县公安机关设立了户政大厅,市中级法院专门兴建了立案大厅,对手续齐全当日审查,当日立案,当日分流到各庭室。全市绝大多数基层派出所每天都要将所有民警办理的案件逐一公开,接受群众监督,收到了明显的成效。2002年开展了涉法积案大会战,把全市历年327起积案全部疏理归类,实行包案责任制,公开处理。根据省里统一安排,2003年,开展了涉法积案大会战和百案攻坚工程,2004年开展了涉法上访专项治理,在市、县两级政法部门确定重点攻克的涉法案件近200件,到目前为止,已全部结案。二是强化队伍建设。坚持强素质、抓管理、严监督、争一流的工作思路,实施了四个抓。一是抓学习。政法系统成立了业余党校,每年都举办领导干部培训班,使广大干警比较系统地学习了三个代表重要思想、执政为民理念和政法业务知识,政治素质有了明显增强。每年都要开展多种形式的法律知识竞赛活动,组织干警参加学历教育,使干警的业务素质和知识结构得到了优化。目前,全市政法干警中,大专以上的已达到93%,其中,获得本科以上学历的达到了57%。二是抓教育。开展双争双创(争一流、争第一、创特色、创业绩)和树标兵活动,激发了政法干警的上进心。2002年8月,我们还第一次举办了各县市政法委书记、公检法司、交警主要领导参加的培训班,同时选择典型案例开展警示教育,开展如何看待手中的权力,怎样为人民执好法讨论,使为广大干警思想上筑起了牢固的防线。三是抓管理。市委出台了政法委协管政法系统干部的意见,政法委制定了协管政法系统干部的实施细则,实现了管人与管事的统一。同时,采用报名审核、理论考试、民主测评、公开演讲、党委(党组)评分的办法,把年富力强,素质较高的干警选拔到中层领导岗位上。并对热点岗位进行了轮岗,市公安局对户政、治安、出入境、经侦、刑侦等热点部门的主要和部分领导进行了轮岗交流,以严格的制度管人,把执法工作全部量化,激发了干警爱岗敬业的积极性,成效明显。四是抓追究。通过设立举报箱、来信来访、社会舆论、案件评查、督查、年度执法检查等多种渠道和方法,立案查处违法违纪干警50人,有35人受到党纪政纪处分,有7人被追究刑事责任,有9人被辞退。同时对工作不负责任的40人扣罚工资或岗位津贴,42人被通报批评,有力地促进了政法队伍的建设。三是强化专项整改。针对群众反映强烈的执法不公,执法犯法的问题,根据中央和省委的安排,5月17日召开全市政法系统规范执法行为、促进执法公正专项整改动员大会,出台了整改方案,决定从5月下旬开始,用半年时间开展整改活动,集中解决执法工作和执法队伍中存在的突出问题,建立公开、公平、公正执法的长效机制。目前整改工作正在有序进行。
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