推进政法改革构建和谐社会(3)

     三、以提高法制意识为目的，努力建设素质长治

     为了提高全民法制意识，长治市在狠抓四五普法，送法下乡、入户、进脑的同时，坚持工作与教育相结合，在活动中普法，在向一线推进工作中普法，在强化基层基础中普法，最大限度地提高全民法制素质，营造法治长治的大环境。1、开展创建安全文明社区活动。主要做了三项工作。一是单位包社区。以责任制的形式，将市区和县城的社区包到市县两级每个单位。二是警务保安到社区。把社区警务工作同开展安全社区、安全文明小区创建活动紧密结合起来，设立社区警务室347个，组织、指导社区开展群防群治工作。三是法制教育进社区。在社区建立了业余青少年法律学校（法制教育基地），开展了创建无毒社区、无赌社区、无案社区、无重大纠纷社区活动，夯实了综治工作基础。2、开展创建安全文明村镇（零案村）活动。主要抓了两点：一是落实报酬，加强了两会一队建设。全市共成立和健全治保会4087个，民调会4120个，组建巡逻队4587支。在待遇报酬方面，各地因地制宜，采用固定工资加补贴二合一、实务实计、大包干、记义务工、年终结算等方式，落实了巡逻队员的报酬。襄垣县还结合税费改革的新形势，探索出了以包代酬、以集养队、以田补酬三种解决村级巡逻队报酬的新途径。二是夯实基础，加强了综治阵地建设。各行政村都强化综治阵地建设，做到了有分管领导、有牌子、有依托科室、有人员、有场所、有版面、有标语、有台帐、有活动等九有。全市共建成零案村1403个。3、开展创建安全文明单位活动。依托市直工委成立市直机关综治办，出台了《关于进一步加强内部治安管理的通知》，在健全值班制度，明确值班职责，规范值班内容，严格值班纪律，改善值班条件，加强值班督查等方面作了具体规定。不少基层单位还组织了长年巡逻守护队，安装了红外线电视监控设备，最大限度把防范措施落到了实处，使单位内部案件大幅度下降。这方面，我们重点开展综治工作进民企活动。在全市所有投资1000万、税收100万以上的民营企业建好了三支队伍（企业保安队、治安巡逻队、企业内部义务防范队），健全了群防群治网络，建立了法制教育、重点人员管理、矛盾纠纷排查调处等三种制度，实现了发案少、秩序优、职工满意、社会评价好的目标。10月14日，我们召开了全市民营企业综合治理工作现场会，在全市推开了这项工作，到今年年底，全市开展综治工作的民营企业将达到70%以上。我市的工作经验，省综治办在全省进行了推广。4、开展一村（区）一组、双岗双责活动。抽调3361名干警、6574名干部，组成5000多个由一名政法干警和两名机关干部参加的工作组，进驻3504个行政村、1072个社区，实行双岗双责，在和群众的直接接触中体察了民情，沟通了感情，帮助群众解决了很多生产、生活中的实际困难，密切了干群关系。做到预测在前、预防在前、处置在前和本职工作与包村（区）工作两不误，加强了基层基础工作，取得了较好的效果。这项活动开展以来，共整顿基层支部1125个，调整支部班子84个，组建群防群治队伍2850个，化解各类矛盾纠纷1797件，解决上访案件927件，安置帮教两放人员297人。5、开展十户联防、三家三治活动。层层签订责任书，实行三卡一册到户、三册一校到组、五个网络到乡村，引深了农村综治工作，促进了农村的稳定和安全文明村镇建设。6、开展综治入民企活动。针对民营企业迅猛发展的新形势，2003年以来，市综治委按照墙内的事情企业办，墙外的事情政府管的工作原则，依托民营经济发展局成立了民营企业社会治安综合治理工作办公室，抓试点，建机制，指导民营企业开展综合治理工作。还向规模以上民营企业派驻了政法干警担任综治特派员，企业内部的治安防范得到进一步加强。目前开展综合治理工作的规模民营企业已达到95%以上。

     长治实践对共建和谐社会的有益启示

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