（四）转移农村劳动力，实现农民职业化。农民就业至关重要。农民不富裕，关键是就业不充分。要使农村劳动力充分就业，首先要充分挖掘农业内部“容人之量”，建园区促进农业标准化，搞养殖延长农业产业链，上加工增加农产品附加值，有什么特长就干什么，什么挣钱就干什么，使农民从种植业转到养殖业，从养殖业转到加工业，促进农民收入快速增长。其次要拓宽二三产业就业空间，兴百强提升效益，搞运输促进流通，抓旅游打造特色，发展新型产业，建设新型基地，实现农村产业升级，促进农民充分就业。再次要广辟农民外出务工渠道。通过实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，实行订单培训，尽快培养一批技术能手、职业高手，打造出长治劳务品牌，推动农村劳动力输出由松散型向组织型转变，由短期型向长期型转变，由零星型向规模型转变，让每个人都有一个就业渠道，让每个人都有一个挣钱的门路。
（五）做好放活文章，实现思想观念时代化。没有观念的创新，工作就没有特色和活力。中央提出的“多予少取放活”方针，是科学发展观在农业和农村工作的具体体现。多予少取是基础，关键在放活。放和活是辩证的统一关系。放是手段，活是目的。“放”就是要打破传统定势，树立“大农业”观念；取消政策性限制，树立统筹城乡的观念；破除体制性障碍，树立市场经济的观念。“活”就是要活跃人们的思想，活跃一个地方的经济，最终得到农民收入的大幅度提高，经济实力的大幅度增强。首先让农民的思想“活”起来。农民群众的思想活跃，创造力就会增强，农村工作就会主动。现在多数农民重农轻商、守土恋家、小富即安的意识比较浓，这种思想意识存在限制了眼前，束缚了手脚，最终制约了增收。要促进农民增收，最根本的是进一步转变农民的思想观念，这是治本之策。其次让农民致富的办法“活”起来，引导农民因地制宜，因时制宜，宜种则种，宜养则养，发展山经济、水经济、沟经济，发展生态农业，经营外汇农业，引导农民离乡不守土，哪里有市场就往哪里“闯”。再次要让农民的思维方法“活”起来。积极组建农业公司，实施千家万户上网工程，推进电视、电话、电脑“三电”合一，引导农民“上网”不“上香”，点击鼠标寻找致富门道，网上浏览了解外界信息，开展网上订单、网上营销，实现观念领先，调产抢先，就业占先。
（六）完善支农新体系，实现惠民政策具体化。十六大以来，中央新一代领导集体对“三农”形成了新的思想体系：明确“三农”在国民经济中的位置———“重中之重”，提出扶持“三农”的理论基础———“两个趋向”，确立“三农”的基本方略———“统筹城乡”，强化“三农”的方针政策———“多予少取放活”。这是继家庭联产承包责任制后中央解决深层次问题的一次重大飞跃，新的政策框架符合民意，深得人心，政策效应迅速显现，影响深刻。今年，全市要取消农业税。我市农业税从“降”到“免”，仅用了三年时间，这对世世代代“种田纳税”的“规矩”而言，是一个历史的终结；对迈向小康进程的广大农民来说，是天大的喜事。全市要基本实现通公交车。这不仅使行路难、出门难的问题得到有效解决，更重要的是加快了农产品流通速度，降低了农产品的运输成本，让农民和市民同样享受到现代文明气息，同样感受到现代生活快捷。全市要全面推行中小学义务教育阶段免费就学，实现全市50万中小学生免费上学。贫困孩子再也不用为交学费、书费而发愁了。“我要读书”的愿望会如愿以偿。全市要全面推行新型合作医疗。市县乡三级要设立流动医院、公布专家电话、建立农民健康保障基金和农民健康档案，推行合作医疗，建立长效机制，使农民看病不用愁，打个电话就有城市专家上门服务。总之，要以最大诚意，最大的努力，去回报农民，支持农民，帮助农民，形成城乡经济社会相互促进，良性互动的有效体制，让240万农民充分享受到百强调产和经济发展带来的种种实惠，让党和政府关怀民生的阳光普照农村的每一个角落。
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