在党政一把手培训班上的讲话(2)

　　（二）着力自主创新
　　“必须提高自主创新能力”是中央“十一五”规划建议中作为一个基本原则提出来的。建议中指出：要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。为什么“十一五”规划建议把自主创新提到全局性的战略高度？我理解是三个需要：
　　一是参与国际竞争的需要。自主创新能力，已成为国家核心竞争力的决定性因素，谁拥有技术谁就拥有市场，谁拥有技术谁就拥有实力。美国之所以称霸世界，就因为美国的科学技术始终处于世界领先地位，全世界700多名诺贝尔奖获得者，美国就占了200多名；全世界科技移民的40%被吸引到了美国，其中，我国在硅谷地区供职的科技人才就已超过10万人。我国全年的科研经费占GDP的1.3%左右，仅相当于美国的1/25。过来，我们很多领域靠引进技术，技术单纯靠引进是要落伍的。历史和现实已反复证明，真正的核心技术是买不来的，只有大力提高原始创新能力，关键技术创新能力和系统集成能力，只有拥有大批的专有技术和大批的自主知识产权，才能在国家间的科技竞争中，在国际产业分工和全球经济格局中占据战略制高点，才能牢牢把握经济发展的主动权。
　　二是调整经济结构和转变增长方式的需要。十六届五中全会提出要发展循环经济，要建设资源节约型和环境友好型社会。转变增长方式，调整经济结构都离不开自主创新。目前我国在很多领域还不得不依靠消耗大量能源和原材料来发展加工制造业，一些企业不得不充当别人的“组装车间”和“加工基地”，严重加剧了能源原材料的消耗和环境承载的压力。从我国的能源消耗来看，2003年我国实现GDP占世界的4%，但原油消耗占世界的7.4%，原煤消耗占31%，铁矿石消耗占30%，钢材消耗占27%，氧化铝消耗占25%，水泥消耗占40%。我国人均能源占有量不到世界平均水平的一半。建国50多年来，我们的GDP增长了10倍，但矿产资源消耗增长了40倍。这种状况如果不从根本上改观，我们的经济发展就不可能摆脱对自然资源和环境透支的依赖。因此，我们一定要把自主创新作为支撑经济增长方式转变，支撑产业结构调整的支点，大力推进技术创新、产品创新、品牌创新、企业创新，下决心走出一条掌握更多核心技术，拥有更多自主知识产权，涌现更多世界知名品牌的发展之路。
　　三是维护国家安全的需要。胡锦涛总书记早在2004年12月29日在中科院视察时就指出：科技创新能力是一个国家科技事业发展的决定性因素，是国家竞争力的核心，是强国富民的重要基础，是国家安全的重要保证。科技创新能力的强弱，既涉及到国家的国防安全，也涉及到国家的经济安全。东南亚金融危机，拉美经济危机等相继爆发，表面上看是经济体制、管理体制问题，但深层次问题是对外技术依赖、市场依赖和资本依赖的结果，核心问题是国家创新能力不足。因此，我们一定要把增强自主创新能力作为一个国家战略，大力实施科教兴国和人才强国战略，致力于建设创新型国家。
 （三）完善体制机制
　　这次中央“十一五”规划的建议，可以说既是“十一五”期间发展的建议，也是今后五年改革的建议。突出改革，坚持用改革的办法解决发展中的问题，通过体制机制创新促进科学发展，是这次建议的鲜明特点。
　　为什么这次“十一五”规划把改革提到这样高的位置？这是目前我国经济社会发展中存在的诸多体制障碍决定的。我国国有经济战略性调整和国有企业规范的公司制改造任务远未完成。目前，国有资本大约还有一半分布在竞争性领域，且亏损十分严重，官僚气十足。政府职能转变很不到位，政企、政事、政资不分的状况十分严重。财税金融体制也存在不少弊端。为什么早在“九五”时期，我国就提出要实行经济增长方式的根本性转变，“十五”时期，又进一步提出要对经济结构进行战略性调整，但转变和调整的效果都不够理想呢？究其原因，主要是改革不到位，体制机制未理顺，是市场机制驱动市场主体采取粗放增长的市场行为。

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