在党政一把手培训班上的讲话(3)

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  国有企业改制不到位,企业技术创新的动力就不足;资源价格改革不到位,企业节约资源的动力就不足;政府职能转变不到位,政企不分,政资不分,行政就必然过多地干预企业投资经营活动;财税体制不健全,政绩评价体系不完善,就必然引发一些地方盲目攀比,盲目扩大投资,搞低水平重复建设。美国著名的经济学家诺斯有一个著名的论断,他说:有效率的产权制度是经济增长的决定因素。因此,要加快转变经济增长方式和调整经济结构,就必须在深化改革、完善体制机制上下功夫,要以转变政府职能和深化企业改革、财税金融体制改革为重点,强化制度约束和完善激励机制,形成新的利益导向环境,使企业、政府部门和其他主体的行为,切实转到节约资源保护环境上来,转到提高经济增长的质量和效益上来,转到科学发展的轨道上来。
  (四)促进社会和谐
  构建和谐社会问题,李官生同志已讲得很清楚了,我这里要提醒大家的是,加强对和谐社会的理解,要切实把握三个“更加注重”:一是要更加注重经济社会发展的协调,加快发展社会事业。正如温家宝总理最近在国务院常务会议上所说的:“经济和社会发展不平衡,就如同一个人一条腿长一条腿短一样,一定会摔跤的。”二是要更加注重社会公平,使全体人民共享改革发展成果。中央对这个问题的认识也是不断深化的。我记得十五大提出的是“效率优先,兼顾公平”,十六大提出的是“一次分配注重效率,二次分配注重公平”,十六届四中全会提出的是既要“激发活力”,又要“注重公平”,十六届五中全会提出“更加注重社会公平”。这些提法的变化,反映了我们党对公平与效率问题认识的不断深化。三是要更加注重改革、发展、稳定的协调,保持社会安定团结。这就要求我们把发展的速度、改革的力度与群众承受的程度有机地结合起来。特别是不能出大乱子,要确保社会大局的稳定。从我国历史上看,什么时候战乱不止,什么时候就经济衰败、人民遭秧;什么时候相对稳定,什么时候就经济繁荣、社会发展。中国几千年的历史基本上是一部战乱的历史。凡是改朝换代没有不发生内战的,秦始皇统一中国之前是250年的诸侯国的纷争,汉王朝覆灭后,三国鼎立的局面又是几十年,唐朝过渡到宋朝是73年的分裂,宋朝到元朝、明朝到清朝都是50多年的征战,新中国成立之前也是几十年的内战,加上文革的内乱,中国已经耽误了上千年。恰恰相反,汉王朝、唐王朝以及宋朝、清朝都相对稳定了200-300多年,其间就出现了三个黄金时代,出现了贞观之治、康乾盛世。宋朝的时候,当时的欧洲起码落后中国100年。中国的历史充分说明,我们党提出构建和谐社会是高瞻远瞩、深谋远虑的,是总结历史经验教训作出的科学结论。
  以上是我对这四句话的理解。这四句话是一个有机的整体。立足科学发展是对“十一五”时期发展方向的总体要求;着力自主创新是推动科学发展的一个关键环节;完善体制机制是实现科学发展的重要保障;促进社会和谐既是科学发展的重要组成部分,也是科学发展的环境条件。
  二、要准确把握我州“十一五”时期的战略定位
  怎样把握我州“十一五”时期的战略定位?我觉得要从四个方面去认识:
  (一)要准确认识我州“十一五”时期面临的发展环境
  总体来讲,我州“十一五”时期面临的是一个有利于发展的环境。从国际局势上看,和平与发展仍然是当今世界的主题,国际形势总体上趋于缓和,和平力量空前壮大,世界大战一时打不起来。从世界经济发展态势来看,经济全球化已成为一个不可阻挡的历史潮流,跨国公司已成为影响世界经济发展的重要因素,世界经济将继续保持扩张态势,增速将明显高于近10年来不足4%的平均增长速度,发展中国家的经济增长将继续领先于发达国家。从科技与文化领域来看,科技进步日新月异,各种思想、文化相互激荡,不仅影响和改变着国家的经济结构和经济增长方式,而且影响着世界政治格局,改变着人类社会生活。就国内而言,“十一五”时期,我国将在更大更广阔领域和更深层面上显示出进入发展新阶段的特征。从保持经济较快增长的有利条件看:一是我国已具有一定的经济基础。我国的经济总量占世界经济的份额已从改革开放初期不足2.4%提升到4%左右,已成为在全球经济体系中屈指可数的大规模经济体之一。“十一五”期末,我国的经济总量要位居世界第三。二是劳动力成本优势将在较长时期内保持。我国作为人口大国,不仅现在就业总人数超过7亿,而且农村还有1.6亿剩余劳动力,这就为我们在较长时期内发展劳动密集型产业保持着比较优势。三是资本等要素供给比较充分,可以保障高速增长对资金的需求。我国目前社会总储蓄已高于40%,而今后一个时期80%以上的投资将来源于国内储蓄,不致于形成对国际资本的过度依赖。四是产业体系和基础设施更加完备,可以为经济较快发展提供支撑条件。我国的高速公路和发电装机容量已分别超过3万公里和4亿千瓦,仅次于美国,位居世界第二位。固定和移动电话拥有量已达6.5亿户,已超过美国,位居世界第一。五是社会主义市场经济体制更加完善,可以进一步释放经济增长潜力。据有关专家预测,“十一五”时期我国经济将继续延续“十五”时期以来平稳较快增长态势,GDP年均增长速度将保持8%左右;宏观政策将继续坚持“双稳健”取向,全社会固定资产投资将保持在13%左右。

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