根据近年来我市反腐纠风工作的实践和社会反映的情况，当前社会群众和基层反映强烈的热点问题,主要是具有行政执法权力和收费职能的部门单位违法行政,乱执法、乱收费、乱罚款。其主要特点和表现形式是：
其一，教育乱收费现象突出，名目繁多。比如去年我们对全市37所中小学收费执法检查发现，无论城市和农村学校都不同程度存在乱收费现象，有些问题还比较严重。有的是超规定标准收费；有的是自立名目收取“补课费”、“洗理费”、“洗衣费”、“考卷费”、“赞助费”；有的一次性收取借读费或扩招生学费后再重复收取学杂费；还有的是乱向学生推销教辅用书、学习资料、学习用具以及借统一制作校服之机，吃拿回扣。学校乱收费的共同特点，就是收费不入财务帐，私设“小金库”，多是以个人存折形式保存，手段极其隐蔽，查单位财务帐难以发现问题。
其二，利用年检审批权力，搭车强行乱收费。群众和基层反映问题比较多的热点部门单位，主要集中在工商、税务、质监、公安、交警、交通、公路等行政执法部门。比如，今年5月份，我们根据群众举报查处工商部门乱收费问题。市、县工商部门利用年检营业证照之机，搭车强行向企业收取各种费用。不交费不给年检，超过年检时间就罚款或吊证。通过与年检捆绑的方式，一是向企业强行摊订报刊8845份70.96万元,并且将报刊社给付的劳务费不入帐,直接分给具体负责征订发行的人员；二是自立项目、自定标准违规摊派收取“红盾”入网费，共计收取4736户130万元。三是违背自愿资助原则，利用权力强行索要收取消协赞助费，三年共计754.7万元。并且市、县消协在2002年开展“消费者信得过”评选活动中，还向132家企业、门店收取所谓“宣传费”16.83万元。四是违背自愿原则强制向企业和个体工商户收取私协、个协会员费，共计50.97万元。五是工商部门与注册登记中介代理机构政企不分，明脱钩暗不脱钩，转移行政职能，通过中介代理机构变相强制企业接受代理服务，变行政性无偿服务为强制性经营性服务，共计强制代理代办1794户，收费52万元。
其三，依仗职权，违法行政，越权执法乱罚款。比如，今年5月我们查处泽州县公安局“土交警”上路拦车检查罚款问题。该县公安局经县政府批准设立交通管理科，并违规成立四个协警中队，向社会招聘人员，违规越权上路执法检查机动车辆超载、灯光、牌证等，依据《治安管理处罚条例》进行罚款。从今年1月开始到5月底，共计罚款50多万元。虽然所罚款项全部上交财政专户，使用票据合理，但是他们的执法处罚行为属违法行政，越权执法。
其四，违法行政乱执法、乱罚款。比如，我们今年查处市经贸委下属的煤炭稽查队违法行政乱执法问题。该煤炭稽查队长时间以来，超越其检查煤站收取煤炭基金是否到位的职权范围，违法对运煤车户以“押金”形式进行处罚，收取罚款10多万元。
其五，利用机动车辆和驾驶员年审之机搭车乱收费。比如，公安交警部门在机动车辆和驾驶证年审之机，搭车收取驾驶员培训费、强行收取驾驶员协会会员费，以及强制推销高于市场价格的“安全警示牌架”。
其六，交通运管、路政、征费、交警等部门对机动车多头管理、多头执法、多家处罚。交通系统省里是一家管理，市、县交通部门却分成交通局运管处和路政科、公路局、征费局等四五个部门管车，公安交警部门既管车又管人。加之公安部与交通部政令不一，政出多门，几个部门都能管车，都能处罚车户，搞得车户无所适从，加重负担。比如，公安交警部门要求驾驶员办理驾驶证，交通运管部门又要求驾驶员办理从业资格证，广大车户对此很有意见。
一些部门乱执法、乱收费、乱罚款的不正之风，虽然历经多年，采取有力措施进行遏制，但是，“三乱”现象时有发生，屡纠屡犯，屡禁不止。从反腐纠风工作实践分析“三乱”问题产生的根源，除了现行执法、收费管理体制存在弊端之外，主要有三：一是部门利益驱动。一些部门受市场经济逐利的影响，加之，部门收费、罚款交的多，财政按比例就给部门返还多这个因素的刺激，部门为了自身经济利益，从而滋生了乱收费、乱罚款的现象。二是地方和部门保护主义作怪。一些地方和部门明知乱收费乱罚款违规违纪，出于保护地方和部门利益，对群众反映乱收费乱罚款乱执法问题置之不理，不予制止，从而导致“三乱”现象时有发生。三是查处不力，责任追究不到位。一些人认为乱收费乱罚款乱执法只是一般性的不正之风问题，只要不受贿贪污，不装个人腰包，纠正改了就行，以致出现以收代处，执法执纪失之于宽，失之于软。多数单位乱收费、乱罚款以后，大多已开支。纪检监察机关在收缴乱收费款项时，只能收帐上余额，部门单位的利益并未受到损失，单位领导在政治上也未受到影响。由此，在一定程度上助长了“三乱”问题纠而复发，屡纠屡犯。
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