当前社会群众反映强烈的热点问题及治理对策(3)

    （三）加大行风评议监督力度。充分依靠和发动社会群众参与纠风，广泛开展行风评议，以评促纠，以评促改，以评促建，加强行风建设，纠正部门行业不正之风。一是要扩大被评范围，所有具有执法、收费职能的部门单位参加评议；二是要扩大参评部门和人员，让全社会评议部门。邀请四大班子领导、离休老干部、老党员、人大、政协、民主党派代表和行风监督员以及市民、农民、各类企业代表参加评议。三是要创新评议的方式和方法，采取企业评议部门、百姓评议部门的方式和现场面对面评议、电视直播的形式，引入民主对话机制，让评议代表与被评部门领导相互对话交流，现场答复承诺。四是各个被评部门开展行风自评，建立民主对话机制，形成制度，定期举行“民主恳谈会”，广泛听取和征求群众的意见和问题，认真整改行风。五是要强化评议措施，运用好评议结果，向社会公示评议结果，对评议差的单位领导采取诫勉谈话、黄牌警告和组织处理等有力措施，给被评单位加大纠风责任和压力，激发内在动力，强化纠风和行风建设。

    （四）加大舆论监督力度。纪检监察机关和宣传部联合起来，建立舆论宣传监督定期沟通联系制度，充分发挥各种新闻媒体优势，在与电台建立“百姓热线·纠风台”的基础上，再在电视、报纸上设立“纠风监督快车”栏目，每周一期，或曝光行风问题，或由部门领导做客作答群众反映的问题，或进行行风对话。力求以快捷方式，解决群众的困难和忧愁以及反映的社会热点问题。

    （五）加大查处追究力度。各级纪委、监委和纠风办通过纠风监督网及时受理、处理群众反映的问题。对于典型案件予以严肃查处，公开曝光，并严格追究有关责任人和部门领导的连带责任。

    （六）加大纠风教育力度。各级纪检监察机关和纠风办要强化对行政执法部门执法整顿、教育、培训的力度，强力灌输依法行政、规范执法、依规收费的党纪、政纪知识，使广大执法部门深知什么可为，什么不可为，从而增强法制意识、依法行政观念，从根本上杜绝乱执法、乱收费、乱罚款现象。

    三、推进五项源头治理，创新体制、机制、制度

     一是加快审批制度改革。重点要在减量、规范、提速上作文章下功夫，下力规范审批事项、审批程序、缩减审批时间、公开审批条件、审批结果，推行首问负责制、政务公示制、审批责任制和责任追究制，切实解决方便群众、高效服务和制止吃拿卡要不正之风的问题。

    二是深化政府机构改革。精减不必要的机构，精减人员，尤其要精减一些有人无事干的虚设机构，清退执法部门临时执法人员。同时，进行城市综合执法改革，成立集中统一、多项职能合一的综合执法局，彻底解决多头管理多头执法，乱执法、执法乱，扰民害民的问题。

    三是改革行业协会组织和中介组织管理制度。按照市场经济条件下，政府与行业协会、中介组织的关系及定位，把社会团体行业协会组织和中介机构与政府部门彻底分离，变官办为民办，全部推向市场，彻底切断政府部门利用权力寻租而乱收费的渠道。

    四是改革交通运政执法稽查体制。将交通运政执法稽查与日常业务工作相分离，统一由市级交通运管部门负责，组织成立专门的稽查队伍，在依法规定的场所执法稽查，从源头加强管理。变各部门“打游击”式上路执法稽查，为统一协调管理、统一安排稽查、统一执法程序、统一收罚票据、统一执法文书的“五统一”执法稽查制度，从根本解决交通运政执法稽查多家上路、频次多、乱执法、乱设卡、乱罚款的问题。

    五是改革财政预算外资金管理分配制度。为根除部门受利益驱动乱收费，取消部门收费罚款与财政返还分配挂钩的制度，彻底遏制部门乱收费的根因。

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