当前社会群众反映强烈的热点问题及治理对策(2)

    乱执法、乱收费、乱罚款是当前社会群众和基层反映的强烈的热点难点问题，不仅损害党和政府的形象，而且加重了企业和群众的负担，广大群众对此深恶痛绝。必须下决心下大力气坚决、有力地遏制“三乱”不正之风，为经济发展创优创建良好环境。要彻底有效地治理“三乱”问题，必须适应新形势、新要求，坚持与时俱进，改革创新的精神，按照大纠风、大监察的工作思路和谁主管谁负责、管行业必须管行风的原则，针对“三乱”问题的特点和表现形式，对症下药，标本兼治，综合治理。
总的治理思路措施，集中概括为：“建立五项纠风长效工作机制，加大六项执法监督监管力度，深入推进六项源头治理。

    一、建立六项纠风长效工作机制

    （一）建立纠风治乱监控网络化预警机制，实行预警报告制度。内容包括：一是以社会城乡各层面、各行业实体单位为依托，设若干个区域性的纠风监控监测点，聘请若干名行风监督员，定期联系沟通情况，构建起社会公众监督网。二是以各级广播、电视、报纸等新闻媒体为依托，建立纠风舆论监督网。三是以各级各部门纪检监察机构为依托，建立行业自律纠风监督网，把行风问题消灭在萌芽、解决在基层。四是以各级纪检纠风部门为依托，进行有机整合联合，建立双层双向、互通互联的纠风执法监察网，及时解决群众反映的热点行风问题。通过四个层次，从而构建起纠风群防联控的监督网络。在此基础上，各级各部门和各级纠风办设立专线投诉电话，并依托市、县政府信息网，建立纠风监察工作网站，畅通监督通道，建立和实行纠风监控预警报告和零报告制度。最终形成全社会大纠风的监控预警机制。

    （二）建立纠风工作协调机制，实行联席协调会议制度。市、县纠风办同物价、财政、涉路主管部门、教育、公安、卫生、农业、经贸等牵头主抓部门建立定期联席会议制度，每月召开一次，互通工作情况、交流工作信息，研究热点难点问题的治理对策等。

    （三）建立快速反应的办案工作机制，实行综合执法办案制度。市、县纠风办抽调相关执法部门人员，配备一辆专门的执法办案公务车辆,组建一支纠风“110”监察小分队。对于涉及纠风的突发事件或案件，由纠风办牵头组织有关部门人员快速出击联合查纠，将纠风执法监察手段和相关执法部门的行政处罚手段有效结合起来，把对人和事的处理有机统一起来，有效震慑违规违纪行为。

    （四）建立纠风教育机制，实行纠风案件公处新闻曝光制度。纠风部门和各新闻媒体密切配合，对于查处的违规违纪的人和事，以新闻发布会的形式，及时予以公处和曝光，以发挥教育和惩处的有效作用。

    （五）建立纠风民主评议机制，实行民主评议行风制度。纪检监察机关、纠风部门和人大、政协联合组织开展行风评议“大合唱”。每年在经济管理、行政执法和公共服务行业单位开展民主评议行风活动。评议的主要内容包括廉政状况、执法行为、工作作风、服务质量和工作效率等；评议采取问卷测评和面对面评议的方式。实行双评机制，既评最佳单位也评最差单位，评议好的单位予以表彰，评议差的单位予以新闻曝光或组织处理。

    二、加大六项纠风执法监察力度

    （一）加大清理规范收费的力度。对所有行政事业性收费项目再次进行认真清理，结合行政审批制度改革，大力削减不必要不合理收费项目，重新核定收费标准，在此基础上，对各部门行政事业性收费项目和标准进行规范，编制部门收费目录，向社会公布，接受监督，彻底扭转无依据违法违规收费的现象。

    （二）加大对部门收费的监管力度。纪委、监委会同财政、审计、物价等部门成立联合监管工作组，建立联合监管工作新机制，加强部门收费行为监督管理。将所有部门行政事业性收费项目纳入行政审批大厅，实行扎口式集中收费制度和收费事前向联合监管工作组报告审查制度。符合规定的收费，准予收费，不符合规定的收费，当即予以制止，从源头上卡住乱收费。

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