市长在2024年全市经济工作会议上的讲话(10)

　　（一）深化各项改革，以创新的思维推动落实。首先要继续抓好农村综合配套改革。要加快建立符合我市实际的农民负担监督管理、转移支付资金管理、乡镇和村级财务管理制度，健全减轻农民负担的长效机制。今年省里要将省级财政新增财力的60%投向农业和农村，从矿产有偿使用收入及煤炭综合补偿基金中切块专用于农村基础设施建设、农业综合生产能力建设和新农村建设，从地方电力建设专项资金中切块用于农村电网改造和农用沼气的补贴，还将进一步完善对农业和农民的直接补贴政策，提高补助效益，并研究出台集中使用支农资金的具体办法和措施。各级各有关部门要认真研究和关注这些重大的政策举措，主动对接，密切跟踪，及早准备好配套方案和项目，最大限度地争取支持。要进一步完善以工补农、以城带乡的社会参与机制，认真组织实施党政机关和企事业单位对口帮扶新农村建设的活动，发动组织煤矿及效益较好的工业和商贸企业，按照“一企一村”、“一矿一村”的模式，对口帮扶企业所在或相邻地区的农村，并规划推动城市的交通、物流、商贸和公共服务业向农村延伸。要全面完成水管体制改革和小型水利工程产权制度改革。

　　这件事情，去年我们曾专门做过部署，而且还组织队伍外出参观学习，希望大家加快推进步伐，市里要在3月份组织一次专项督查。要认真抓好林权制度改革，在保持林地集体所有制不变的前提下，以农民得实惠和生态受保护为基本准则，紧紧把握林权界定这个关键环节，依据《农村土地承包法》等法律和政策规定，充分考虑历史和现实各种因素，坚持公开、公平、公正的原则，科学制定方案，精心组织实施。其次要认真抓好煤炭工业可持续发展改革试点工作。目前，省里落实“国务院关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见方案”已得到国务院有关部门的同意，从今年1月1日起正式实施。这个方案的实质是要征收可持续发展基金，然后省、市、县三级分配。抓好这项工作，对于增强___发展能力、缓解财政压力，意义十分重大。前些时候，市政府专门就此召开了办公会，出台了文件，明确了要求，各县市要高度重视，认真抓好落实，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。此外，要积极推进市属国企产权制度改革和国有经济布局与结构的战略性调整，加快建立规范的公司治理结构、管理体制和运行机制，力争在国企改革上迈出实质性步伐。

　　（二）全面分解责任，以严格的要求推动落实。今年经济社会发展的目标任务能否完成，关键在领导，关键取决于各级党政企干部的认识水平和工作力度。从去年工作实践看，我们有部分领导干部对新的考核体系认识还不很到位，普遍存在着重经济指标、忽视其他指标的问题。这就需要我们建立和健全一个更加全面的责任体系，围绕目标定责任，把5大类44项指标全部分解落实到具体人身上，确保各项指标任务的全面均衡完成。项目是我们完成目标任务的基本抓手，必须进一步完善各级领导包项目责任制，对每个重大项目都要排出进度。在明确目标、任务、责任和时限的基础上，要进一步加大奖惩力度，奖勤罚懒、奖优罚劣，把任务完成与经济利益挂钩，与政绩考核挂钩，做到以完成任务检验作风，以完成任务锻炼干部，以完成任务体现政绩，在全市上下形成万众一心、创新攻坚的良好氛围。对今年的各项任务，市政府要组织专门的督查，实行定期或不定期的跟踪检查，对积极主动、完成任务好的单位和个人，要给予通报表扬；对组织不力、完不成任务的单位和个人，予以通报批评；对搞形式、顶着不办的要严肃追究责任。同时，各级政府班子要充分认识加强政府廉政工作的重要性，更好地负起政府系统党风廉政建设的领导责任，全面落实“一岗双责”。主要领导要亲自抓，负总责，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，采取强有力的措施，努力取得廉政建设的新成效。

　　（三）切实转变作风，以快捷的效率推动落实。全体政府公务人员一定要摆正自己的位置，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，把“以民为根本，敬民为父母”的从政理念贯穿到政府工作的所有方面和各个环节中，自觉为人民服务、为企业服务、为纳税人服务，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。时刻把群众的冷暖安危挂在心上，想群众之所想，急群众之所急，全心全意为人民群众谋利益。各级领导都要大兴求真务实之风，力戒形式主义，反对官僚主义，坚持重实际，鼓实劲，办实事，求实效，切实减少文山会海和不必要的应酬接待，减少各类检查、评比、验收活动，扑下身来深入一线，以敢于负责、不事张扬、真抓实干的精神推进各项工作。关于文山会海这个问题，在最近召开的市政府常务会上，大家进行了讨论，形成了共识，总的原则是少开会、开短会，尽量合并开会、开片会、开电视电话会，提倡开现场办公会，非开不可的部门会议一般由分管领导出席。要通过切实可行的办法，让市县两级政府领导腾出时间，集中精力，抓住战略重点，研究解决关键问题。

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