市长在2024年全市经济工作会议上的讲话(4)

　　过去的一年，我们取得了很大成绩，但也存在不少困难和问题。比如经济运行外部环境趋紧，重点项目特别是一些龙头骨干项目的立项、用地等困难明显加大，部分招商引资项目、“两区”开发项目和基础设施项目推进较慢；比如信贷投资总规模较小，对人民群众就业、增收作用明显的中小企业贷款仍然困难；比如发展的软硬环境仍不乐观，长期形成的环境污染特别是城市冬季大气质量较差的问题尚未根本好转，全市行政效率和投资环境与发展需要相比还有很大差距，有些部门的承诺没有真正到位，一些地方的政务大厅仍然是“只挂号、不看病”，发挥不出应有的作用；特别是尽管我们做了很多工作，但仍有相当一部分困难群众的实际问题没有得到有效解决。对于这些困难和问题，全市各级党政企干部要保持清醒头脑，增强忧患意识和紧迫感，切实采取加强和改善的对策措施，务求今年在解决这些困难和问题上取得新成效。

　　二、2007年面临良好的发展机遇，必须抓住重点组织攻坚

　　最近召开的中央和全省经济工作会议，发出了一系列政策方面的新信号和经济领域的新走向。这些新信号、新走向有3个方面我们必须很好理解和把握：一是坚持“三个协调”，强调“好”在“快”前。这决不是两个“字”的简单排序，而是全国经济在连续四年两位数增长、经济总量跃居世界第四之际，中央审时度势，在贯彻科学发展观、转变经济增长方式、优化产业结构、增强自主创新能力方面的战略思考和战略部署。二是把发展现代农业作为新农村建设的着力点。用先进物质技术条件装备和改造农业，加快发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业将成为今后一个时期新农村建设的一个重心。三是节能降耗减排的“约束”将变得更加实实在在。国家将把强化政府责任作为实现这一目标的关键环节，把完善市场调节机制作为基本手段，把加强依法治理作为重要保证。

　　我们要深入研究这些大的背景，时刻保持清醒头脑，紧紧跟上历史的进程和全国全省的步伐，顺应形势，用足政策，努力实现又好又快跨越式发展的目标。应当看到，当前世界经济正处于持续上升的增长期，这种趋势短期内不会逆转；国内经济继续保持快速增长，对能源和原材料的需求持续看好；中部崛起战略和“两区”开发战略将加快推进实施，沿海资本与技术内移的步伐会继续加快。这些都对我们发挥优势、加快转型、实现崛起提供了有利机遇。因此，2007年将是我市的抢抓机遇年、狠抓落实年、项目攻坚年。我们要以科学发展观统领全局，紧紧围绕“稳定脱贫、推进小康、加速赶超”总体目标，扭住“煤电铝化、林草牧加、山水关城”调产重点，继续实施“开放引进、大项带动”战略，进一步加快结构调整，转变增长方式，推进协调发展，打造特色品牌，提升产业层次，全力建设新型能源和工业基地，特色种养和加工基地，文化旅游和观光胜地，促进我市经济社会发展实现新跨越。今年我市经济工作的主要预期目标是：生产总值增长12.5%，财政总收入增长25%，居民消费价格指数控制在103%以内，固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长15%，工业增加值增长25%，农民人均纯收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长12%，城镇新增就业岗位31000个，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP综合能耗下降6%，化学需氧量降低2.58%、二氧化硫排放量降低1.8%、市区空气质量二级以上天数达到235天。具体讲，2007年要全力抓好5大工程：

　　（一）推进“双百千亿”工程，打好项目建设攻坚战

　　“双百千亿”工程是我们“十一五”时期推动经济社会科学发展的主要抓手，必须倾全力抓好落实，今年要突出抓好以下3个重点。

　　1、抓好“两区”开发项目的立项、土地、环评和融资工作，确保年内全部开工。尽管去年我市“两区”项目开工比例较高，建设速度较快，但截至目前，仍有相当一部分项目的立项、用地审批和环评工作还未落实。省政府最近明确要求，今年“两区”项目的开工率必须达到90%以上，而我们自己清楚，我市有一些项目由于准备不成熟，或是政策限制的原因，年内开工几乎是不可能的。这就要求我们必须作出相应的调整。春节前这段时间是最后的机会，各县最清楚自己的情况，该留哪个，该换哪个，要及早决断，及时上报。否则，市里将根据实际情况，在县际间进行统筹调整。从现在开始，各部门和各县市区政府就要开通“两区”项目“绿色通道”，并确定专人，紧盯不放。凡属市县两级能解决的，要立即解决；凡属向省里报批的，必须在春节前完成全部报批手续；凡需国家核准的项目，要抓紧做好前期准备工作，主动争取国家有关部门尽快批复。项目用地是个难点，我们要多动脑筋，多想办法，除了向上争取外，可灵活采取入股、造地、占补平衡、利用闲置空地等等办法加以解决。要进一步拓宽融资渠道，积极吸引外资和民间资本进入工业制造业、资源加工业、旅游服务业、基础设施、生态环境、城市公用事业和城乡社会事业等领域。继续组织好银企对接活动，加强与金融机构的交流与合作，争取更多资金支持。省里将在年内设立并启动产业发展基金，集中支持一批重大产业项目，我们要加紧研究，制定好扶持重点产业项目的具体政策措施，做好充分准备。

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