区农村产权制度改革三种模式的运行对比分析(6)

    （三）股份合作制实行封闭管理，普遍存在着福利性强、资本性差的特性，其他社会法人、自然人不能加入。
我区试点单位量化到每个村民的股份具有浓厚的" 天赋 " 性，福利性强、资本性差，这样其他社会法人和自然人无法参股，这种封闭式管理，不利于优势生产要素的进入，也不利于农民股权的合法流转。可行的办法就是实行"固化股权、出资购权、合理流动"，这样最有利于激发农村经济发展的活力。农民股权实现了"商品化 "和"货币化。农民可以毫无牵挂地离开自已的土地 ,就会使农村出现大量的可支配土地,这就为大规模的征地提供了可能,有效地优化了日益紧张的土地资源。
（四）集体资产评估的结果应该得到农经部门的审核
根据《北京市农村集体资产管理条例》“第十八条　集体资产评估结果，报县（区）农村合作经济管理部门备案。”的规定，农村集体产权制度改革中对集体资产的评估结果应在农经部门备案并予以审核。这样可以防止资产评估的暗箱操作，出现人为低估资产价值，造成资产流失。
    （五）加强对产权改革工作的指导
    目前，指导全区农村产权制度改革工作主要是区农委和农经部门。鉴于产权制度改革牵涉到户籍认定、法人登记以及财政、金融、税收等多方面的政策协调和法律问题，光靠农业部门难以有效解决。建议将相关单位纳入领导小组协调办公室，并形成有机的合力，以更好的促进我区产权制度改革的健康、有序发展。

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