领导关于构建社会主义文明新村讲话(2)

　　（三）整村推进是增加贫困群众收入、改变重点村面貌的重大举措。通过我省广大干部、贫困群众的积极探索，大胆实践，坚定实施整村推进战略，使实施重点村达到了整村脱贫的目标。

　　由于有效地整合了扶贫资源，实行对重点村的集中投入，保证了整村推进战略顺利实施。我省按照“渠道不变、投向不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，全省上下通过整合各类专项扶贫资金和社会扶贫资源，集中向重点村投入，为整村推进的顺利实施提供了资金保障。4年来，对两批的1032个实施重点村投入的各类资金合计达16.23亿元, 平均每村投入资金157万元，保证了整村推进项目得以实施，取得实实在在的效果。

　　由于在整村推进中坚持以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，进行全面扶持、综合治理，改变了重点村的贫穷落后面貌。一是贫困群众收入明显增加。通过发展到户增收项目和改善农业生产条件，第一批500个重点村的农民人均收入由2001年的1105元增加到2003年的1756元，增长了58.9%；2004年达到2175元，比2003年增长了23.9%。第二批实施村人均收入也将达到1800元以上。二是基础设施建设得到加强。4年来，共为实施重点村购置大型农机541台套，使541个村拥有大型农业机械；打抗旱井5913眼，建设小型农田水利设施1041项，提高了农业生产标准化作业水平，增强了抗灾减灾能力，促进了粮食增产、农业增效和农民增收；为重点村新建994个畜牧技术服务站，配置了相应设备,为群众发展畜牧业提供防疫、改良、治病等服务，促进了畜牧业的快速发展和农业结构的调整。三是公益事业条件得到明显改善。4年间，共建设重点村村屯道路2942公里、桥涵812座，使1032个村实现了晴雨通车，解决了行路难；打人畜饮水井2447眼，使1683个自然屯群众喝上了符合饮用标准的自来水；为33万贫困户安装了有线电视，入户率由10%提高到87.4%，接收电视节目由2套增加到10套以上，丰富了群众的文化生活；新建和维修村卫生所608处，配置了医疗设备，改善了重点村的医疗卫生条件，达到了初级卫生保健水平；维修和新建中小学校舍397处，适龄儿童入学率达到99%以上。实施后的重点村彻底改变贫穷面貌，极大改善了贫困群众的生产生活条件，为贫困群众实现致富、构建和谐文明新村打下了坚实的基础。

　　由于群众的广泛参与，调动了群众脱贫致富的积极性，变“要我干为我要干”。在国家的扶持下，通过开发式扶贫，让群众成为扶贫开发的主体，增强了贫困户自我发展能力，变“输血”为“造血”。重点村的干部群众共同研究脱贫思路，民主公选贫困户和脱贫项目，参与制定扶贫开发规划；参与扶贫牲畜的政府集中采购，以出工投劳方式参与饮水、有线电视、道路等项目的建设。4年间，实施重点村的贫困群众共投工投劳210万个，自筹资金4.9亿元。有78万人次的贫困群众参加种植业和养殖业生产技术培训，积极发展生产，通过自身努力实现脱贫。

　　二、动员各方面力量，支持和谐文明新村建设

　　按照构建和谐文明新村的要求，扶贫开发整村推进力争达到的目标是：全面完成纲要规划目标，大力扶持增收项目，帮助贫困群众实现脱贫；加强重点村基础设施建设，增强生产和抗灾能力；改善公益事业条件，提高贫困群众生活质量。建立和完善重点村可持续发展的长效机制，增强重点村自我发展能力，促进社会经济文化事业全面发展，为构建社会主义和谐文明新村和全面建设小康社会创造条件。今后的扶贫开发整村推进要紧紧围绕和谐文明新村的建设，确定工作思路，制定工作措施。我们要以整村推进为平台，按照统一规划，统筹安排，各负其责，渠道不乱，用途不变，互相配套，形成合力的原则，整合扶贫专项资金、各类支农资金和社会帮扶资金等资源，同步集中投向实施重点村，努力实现扶持一批，建成一批和谐文明新村。

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