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在全市组织部长座谈会上的讲话

（2010年8月6日）

兰保良

同志们：

从昨天开始，利用一天多时间，各县（市、区）先后汇报交流了今年以来的工作，并提出了下半年的工作设想。这次会议既是一次谋划、研讨工作的座谈会，也是一次汇报、推进工作的调度会。刚才，志奎同志专门就落实“四项监督制度”、做好干部选拔任用工作提出了具体要求，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、关于上半年工作

今年以来，全市各级组织部门在当地党委的领导下，按照上级组织部门的部署要求，以提高组织工作科学化水平为统领，以开展“创先争优”活动为主线，抓基层、打基础，抓改革、求创新，扎实有力地推进了各项工作。

（一）以“基层组织建设提高年”为抓手，“创先争优”活动开局良好。年初，根据组织工作任务和全市基层党建实际情况，我们谋划开展了“基层组织建设提高年”活动。“创先争优”活动部署后，我们及时调整思路，把“提高年”作为“创先争优”活动的重要载体和有力抓手，拧在一起，整体推进。一是创新载体。按照省活动办“经常有动作、阶段有中心、节点有高潮”的要求，在全面争创、扎实推进阶段，我们在全市

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范围谋划开展了入党为什么、对照先进比什么、争做先进干什么的党员“三问”大讨论和党员亮牌示范、公开承诺等活动；集中抓了“接受一次传统教育、开展一次帮贫扶困、组织一次集中表彰”为内容的三项重点工作。“七一”党日节点上，市委高规格集中表彰了一批不同层次、不同方面的先进集体和优秀党员。各县（市、区）也都及时跟进，调整工作思路和工作重点，引导基层党组织结合实际创先进，引导广大党员立足岗位争优秀，全市“创先争优”活动的主题更加鲜明、载体更具特色、形式更加多样、氛围更加浓厚、成效更加显著，得到了省活动办公室的肯定。二是重点突破。围绕“建、选、育、管”四个方面，重点抓了党组织组建、基层干部培训、“一定三有”落实、后进村转化、村级组织活动场所建设、基层工作运行规范等6项工作。目前，全市在“两新”组织中新建党组织577个，为“两新”组织选派组织员或党建指导员1500多名，联村建立党组织27个，行业协会新建党组织80个，龙头企业新建党组织208个，农业专业社新建党组织62个，扩大了党组织覆盖面。加大基层干部培训力度，市本级投入300万元，直接对312个乡镇的党委书记和组织委员进行了集中培训，直接调训农村党支部书记1200多人。各县（市、区）新增农村干部培训经费740多万元，有8个县已经完成培训“两委”主要领导成员的任务。全市组织村干部外出参观考察93批，培训3100多人。按照目标定实、定准的要求，全市3.5万名村干部全部重新核定签署了目标责任状。对排查出的468个后进

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村，全部实行了由县级党员领导干部分包，集中进行整治，目前已经转化163个，年底计划转化310个，只有5个村计划年后转化。下派了45名机关干部到软弱涣散村任职，公开选拔26名优秀人才到村任职。有些县还建立了后进村转化后的防滑预警机制。市县财政投入专项资金4300多万元，对901个没有或危旧狭小的村级组织活动场所进行建设和改造，现已建设完成305个，在建467个，有4个县市全部完成了新建、改建任务。有相当一部分基础好、集体收入高的村实行了“四议两公开”工作法，有些县市的所有村全部实行了这一工作法。三是强力推进。市县两级都成立了活动领导小组，抽调党性强、素质高、业务熟的干部参加办公室和督导组的工作，市和部分县还建立了部务会成员分包制度，实行奖惩捆绑。市县都加大了督导暗访工作力度，强力推进工作落实。市活动办直接调度到乡镇，听取了半数以上乡镇党委书记的工作汇报，组织县（市、区）开展了互看联查活动，有力地推动了活动的开展。县（市、区）强化了乡镇党委抓党建的责任，其中有8个县市组织了乡镇党委书记党建工作述职。今年，我市两次代表全省接受了中组部的检查和调研，省委组织部转发了我市的经验做法，人民日报、农民日报、中国人事报等多家媒体对此进行了报道。

（二）以落实项目责任为重点，干部人事制度改革积极推进。将干部人事制度改革任务进行了层层分解，对在全市范围内有基础的工作，在市级层面进行试验和总结，由部务会成

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员分包了3个课题；对其它探索性的课题，根据各县的基础情况，每项课题都明确了2-3个试点县。加强对各县（市、区）的指导和调度，一批改革重点项目取得明显进展。一是在竞争性选拔干部方面，突出抓好中层干部竞争上岗，向县（市、区）延伸，目前有2个县完成了县直所有单位中层干部的竞争上岗工作，6个县（市、区）启动了此项工作。部分县搞了科级干部和县直中层干部的公开选拔。二是在任用重要干部票决制方面，市委制定了票决试行办法，一些县（市、区）任用干部已经实行了票决制。三是在改进民主推荐和干部考察工作方面，部分县搞了差额推荐，一些县建立了领导班子和干部的日常考察制度，一些县还制定并实行了在工作一线考察干部的办法。市委组织部完成了对11个市直领导班子及其市管干部的日常考察。四是在完善干部考核评价体系方面，市委和绝大部分县（市、区）制定了符合本地实际和科学发展观要求的领导班子和领导干部的实绩考核办法。此外，在规范干部初始提名、基层党组织领导班子成员公推直选、干部工作信息公开等方面，相关试点县也都进行了积极探索。

（三）以完善配套措施为重点，“四项监督制度”得到深入落实。在抓好“四项监督制度”学习宣传的基础上，结合我市干部管理工作实际，市委组织部研究制定了县（市、区）公务员调任暂行办法和完善市管干部管理工作、规范市直单位科级干部任免、加强县（市、区）科级干部选拔任用监督管理的意见等“一个办法、三个意见”，建立和完善了落实“四项监

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督制度”的配套措施。为了把这些制度贯彻落实好，先后召开了县（市、区）主管部长、干部科长和市直单位主管领导、人事处长参加的专门会议，进行了专题培训。对市直29个单位进行了执行《干部任用条例》情况的检查。围绕提高干部工作规范化水平，市委组织部对市管干部任免、公务员考录和登记、干部调配、军转干部安置、工资审批、退休审批、选调生考录等涉及干部人事的工作，都建立和完善了内部运转审批程序。集中开展了干部人事档案专项核查整治工作，组织全市159个管档单位，对16万多卷档案进行了逐卷核查，核查出的问题正在进行整改。各县（市、区）对贯彻落实“四项监督制度”工作高度重视，采取多种形式组织领导干部进行了学习，制订完善了一些配套制度，使干部选拔任用工作更加规范。

（四）以打造过硬队伍为目标，组织部门自身建设成效明显。市县两级高度重视机关自身建设。在市委组织部机关，开展了“双争双建”和“创先争优”活动。建立了集中学习和定期考试制度，每月举办一期“处长讲堂”，每季度组织一次考试；深入开展了“组工干部五到基层”活动，部务会成员与县级干部开展了广泛的谈心谈话，帮扶干部走访了困难群众；制定了组工干部“六条禁令”和工作“零差错”、公信度测评、不良现象记录等制度，强化了纪律约束，提升了公众形象。一些县还组织了好书大家读、组工干部大讲堂等学习活动，开展了岗位练兵和业务竞赛，建立了“马上办”、“无借口”、“首问负责”和“挂牌上岗”等制度。

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