市、区党校整合方案

二、区、市党校整合后的益处

一是避免重复建设，为两区党委和政府节省财政支出。 市委党校在基础设施配备上较为完善，拥有校园用地、教室、餐厅、宿舍楼、报告厅、办公楼、会议室等一系列较为齐全的办公教学配套设施。而沙市区和荆州区委党校在基础设施方面较为欠缺，一是没有自己所属的校园用地，二是相关配套设施也达不到干部培训的要求。

据不完全估算，两所区委党校建设基础设施和相关配套设施的费用将会超过500万元。如能将两校资源整合，将区委党校纳入市委党校的大培训计划，就会为两区党委政府分别节省数百万元的基础设施建设资金。除此之外两所区委党校整合后的固定资产也可纳入两区财政统一支配。据调研得知，沙市区委的固定资产约有1100万左右，荆州区委党校的固定资产约有400万元左右。整合后，以此来填补区党委和政府的人员安置费用缺口也是可行的。所以，如不整合，必然会导致重复建设，浪费党和国家的资源。

二是优化师资结构，强化队伍建设。

整合后，两所区委党校的优秀教师将会补充进市委党校，整个市委党校的师资力量将会得到更进一步加强。同时，市委党校也会为区委党校的老师提供更大的舞台，以利于区委党校教师的全面发展。

三是提升干部教育培训的实效性、针对性。

沙市区、和荆州区都是拥有60万以上人口的大区，干部培训的任务很重。目前，仅靠区委党校一家培训，限于区委党校的培训条件，确实有“吃不消”的问题。其培训模式具有“小、散、乱”的特点。而市委党校又有较为充裕的培训力量，设施没有得到充分发挥，在一定程度上有“吃不饱”的问题。整合后，正好合理解决“吃不消”与“吃不饱”的问题。将区委党校的“小、散、乱”整合成市委党校的“大、全、省”，将会为进一步优化荆州市干部教育培训奠定基础。

四是充分开展社会培训，增强市级党校发展的“造血功能”。

党校培训，除主体班外，各类社会培训（如：部门单位培训、专业培训、农民工培训、职业培训等）有潜力可挖。市委党校应凭借现有的招牌、师资、教学设施，在这方面有所作为。这样做的好处是，一方面可以使学校的人力资源、物力资源得到更好地发挥，为经济社会发展出一份力；另一方面，也可以锻炼队伍，提高教师队伍的市场经济意识，增加经济收入，增强学校自身发展的能力。从社会培训市场分布来说，荆州区社会培训的潜在需求是很大的。只是区委党校限于师资力量、教学设施限制，市委党校受制于行政隶属关系等因素，没有搞活做大。整合后，如能下决心把这一潜

在需求激活，社会办学将大有可为，前景看好。

五是为今后市区机构整合探径寻路。

从长远看，行政体制整合改革势在必行。一旦新体制推行开，从精简机构、突出效能、避免重复设置几方面分析，市区党校整合是必然之事。因此，也可以说，这次市区党校整合，只是先行了一步，是一次深入的探索。从市区党校本身发展来讲，早整合，早受益。

三、关于市区党校整合中应重点考虑的几个问题。

凡事有利有弊，关键在于权衡。整合，也有几个问题，需认真考虑，找到妥善解决的办法。

1、要认真考虑保留区委、区政府在干部培训上的主动权。

区委党校是区委、区政府培训干部，把全区干部的思想统一到区委、区政府的重大决策上，把全区上下的力量凝结到区委、区政府的工作部署上来的一个“集结号”。一旦整合后，区委、区政府在下达培训任务、监控培训质量，奖惩培训效果方面都没有直属便捷，不免对推行工作有影响。

2、要认真考虑整合后干部培训能否继续保留“区域特色”的问题。近年来，沙市区委党校和荆州区委党校紧紧围绕本区经济社会发展的实际开展培训，培训有较强的针对

性、实效性，覆盖面广，工作深入细致。整合后，市委党校在干部培训上，尤其是针对两个区的受训干部，能否继续保留“区域特色”，这对推动整个荆州的干训工作有很大关系。

3、要考虑两个区上上下下对区委党校长期以来形成的情感凝结。两个区委党校党校都有十几年的历史，本区各级干部都在区党校受过训，对区委党校确实有“十指连心，难以割舍”的感情凝结。虽然区委党校目前处于“吃不消”、“长不大”，举步维艰的困境，但要整合，两个区的各级干部在感情上还是难以割舍的。为此，应注重做好思想疏导工作。

4、是要考虑两所区委党校整合后工作人员的安排问题。整合后，人员的安置就成了主要问题，是市委党校吸收接纳，还是区政府党委另行安排必须有明确的妥善的安置。

四、市、区党校整合的具体方案

经过调研讨论，荆州市委党校将采取完全整合的模式，按照以下指导思想整合：以十八届三中全会为指导，以《中国共产党党校工作条例》为依据，大胆改革，勇于探索，以改革的精神不断推进干部教育培训资源的整合和创新。昆明市各县（市、区）委党校改为昆明市委党校的分校，形成以市委党校为主体、县级党校为分校的办学体制，主城四区和呈贡各分校与市委党校合并，新校校园建成后，形成１＋９新格局。

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