第四课 我国政府受人民的监督
[热点材料]
积极稳妥化解过剩产能
为有效化解过剩产能问题，国务院出台了一系列政策。2015年12月，中央经济工作会议提出：积极稳妥化解过剩产能。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。2016年2月，国务院先后发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。两个《意见》突出强调，坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，突出重点、依法依规，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，因地制宜、分类施策、标本兼治，积极稳妥化解过剩产能与结构调整，建立市场化调节产能的长效机制，促进结构优化、脱困升级、提质增效。
设问：结合材料，运用《政治生活》知识，说明政府在化解过剩产能中该如何发挥作用。 [审题指导]
当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛命题立意 盾的主要方面在供给侧。供给侧改革要重点化解过剩产能，增强经济持续增长动力 解题思路 [尝试解答]
(1)要进一步转变职能，创新政府管理，充分发挥政府在化解过剩产能中的引导作用。
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化解过剩产能，我国政府需要履行好经济、文化、社会建设等职能，还需要进一步转变职能、坚持依法行政、科学决策等 (2)组织社会主义经济建设职能。政府要通过运用经济、法律、行政等手段，严格控制企业新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。
(3)组织社会主义文化建设职能。政府要通过各种媒介，广泛深入宣传化解过剩产能的重要意义和经验做法，加强政策解读，形成良好的舆论环境。
(4)加强社会建设职能。政府要通过落实就业扶持政策、完善社会保障制度、建立产能过剩信息预警机制等措施，为化解过剩产能提供好各种保障性服务。
(5)坚持依法行政。政府要建立过剩产能退出的法律制度，形成法律法规约束下责任清晰的市场监管机制。积极依法推进企业兼并重组，强化监督检查，加大执法处罚力度，加快淘汰一批落后产能。
(6)坚持科学决策。政府要完善和细化化解过剩产能的配套政策措施，完善激励和约束政策，完善财政、金融等支持政策，为化解过剩产能提供政策保证。
1．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项不属于依法行政要求的是( )
①中国共产党召开十八届五中全会 ②审计署依法审查各部门各行业工作 ③全国人大常委会表决通过《刑法修正案(九)》 ④住建部清查各地房地产建设投资情况
A．①② C．②④
B．①③ D．③④
解析：选B 依法行政是对我国行政机关的要求，而非对其他国家机关的要求，中国共产党和全国人大均不属于行政机关，都不能够依法行政，故排除②④；①③中的活动主体是行政机关，并在工作中遵守法律法规，遵循法定程序开展工作，做到了依法行政。所以答案选择B。
2．根据W市2015年6月起施行的《政府重大行政决策合法性审查规定》，政府决策承办单位向市政府报送重大行政决策备选方案时，市政府法制部门要进行合法性审查。重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不予提请市政府决策会议审议。这表明( )
①合法性审查是政府正确决策的重要环节 ②政府没有法律授权不得行使权力 ③政府法制部门形成对决策部门的制衡 ④政府法制部门扩大了职能范围
A．②④ C．①②
B．①③ D．③④
解析：选C “重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不予提请市政府决策会议审议”体现了合法性审查是政府正确决策的重要环节，①正确；市政府法制部门要进行
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合法性审查，体现了政府没有法律授权不得行使权力，②正确；我国坚持民主集中制，各部门不是制衡关系，③错误；④错误，政府法制部门的权力是法定的，不能随意扩大。
3．下图《层层把关》给我们的启示是( )
A．接受监督就能杜绝腐败现象的发生 B．防止腐败的关键是要保证舆论监督 C．防止腐败要建立全面的行政监督体系 D．公民要学会正确行使监督权
解析：选C 本题考查行政监督体系的知识。接受监督是杜绝腐败现象发生的必要条件，但不是充分条件，A说法太过绝对。健全权力运行的制约与监督体系是有效制约和监督权力的关键，B错误。公民要学会正确行使监督权是指公民要依法有序行使监督权，D与题意不符。漫画的寓意是通过行政监督、民主监督和舆论监督加强对权力的制约和监督，选C。
4．我国古代政治思想中有许多宝贵的理念值得今天的从政者深思，如：“行大道，民为本，利天下”；“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”等。这对于今日政府的启示是( )
①对人民高度负责，自觉接受人民群众监督 ②致力于提高依法执政水平 ③受政协监督，对政协负责 ④坚持以人为本，求真务实
A．①② C．①④
B．②③ D．③④
解析：选C 依法执政的主体是党，对政府的要求是依法行政，政协具有民主监督的职能，可以对政府进行民主监督，但政府不必对政协负责，政府要向人大负责，故②③错误；依据材料可知古代理政注重民本思想，启示政府要深入人民群众的实践，以人民的利益作为工作的出发点，坚持对人民负责的原则，坚持以人为本，自觉接受人民的监督，故①④符合题意。
5．“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”，一个流传甚广的顺口溜，将“一把手”在现实权力结构中的特殊位置，描述得生动形象。下列措施有助于破解“一把手”腐败，防止“一把手”变成“一霸手”的是( )
①关键是建立信息公开制度 ②加强法制对权力的制约和监督 ③发挥人民民主对权力的制约和监督 ④通过简政放权减少“一把手”特权
A．①③ C．②④
B．②③ D．①④
解析：选B 破解“一把手”腐败，防止“一把手”变成“一霸手”，应该加强法制对权力的制约和监督，同时发挥人民民主对权力的制约和监督，故②③入选。有效制约和监督
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权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系，①错误；简政放权并不能减少“一把手”特权，故排除。
6．近年来，成都市政府在厘清行政权力边界的基础上，对行政职权事项进行统一编码，建设网上政务大厅，将权力清单及运行流程图固化上网，实现权力内容、运行和结果公开。这一举措( )
①是有效制约和监督行政权力的关键 ②有利于增强行政机关工作的透明度 ③可以规范政府行为，促进依法行政 ④是衡量政府是否有权威的重要标志
A．①② C．①④
B．①③ D．②③
解析：选D 有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，排除①；政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志，排除④；“将权力清单及运行流程图固化上网，实现权力内容、运行和结果公开”可以规范政府的行为，促进依法行政，有利于增强行政机关工作的透明度，故②③符合题意。
7．下表为某市政府建设体系的相关内容：
项目 机构、职责 行政决策 公共财政管理 与政府投资 政府信息公开 要求 机构依法设置；机构职责依法确定 科学民主决策机制健全；行政决策权限依法确定；决策跟踪反馈和责任追究制度完善 财政预算管理制度健全；依法管理非税收入 政府信息公开制度健全；政府信息依法公开 从表中可以得出，该市政府致力于( ) A．完善制度，建设权威政府 B．依法行政，建设法治政府 C．民主决策，完善执政方式 D．权责统一，强化国家职能
解析：选B 根据上述图表中的“机构依法设置、行政决策权限依法确定、依法管理非税收入、政府信息依法公开”可知，该市政府坚持依法行政，致力于建设法治政府，选项B适合题意；A与题意无关；完善执政方式的主体是中国共产党，C不适合题意；选项D材料中体现不出来，排除。
8．创造条件让人民群众监督政府，促进权力运行更加规范。下列对政府权力的监督说法正确的有( )
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①人大的监督是具有法律效力的监督 ②舆论与新闻媒体的监督是最有效的监督 ③政协的监督是行政系统外部的监督 ④司法机关的监督是行政系统内部的监督
A．①③ C．②④
B．①④ D．③④
解析：选A ②④说法错误，舆论与新闻媒体的监督是有效的监督方式，但并不是最有效的监督，司法机关的监督是行政系统外部的监督，而不是内部的监督，故排除。人大的监督是具有法律效力的监督，政协的监督是行政系统外部的监督，故①③正确。
9．李克强总理巧妙地将网络流行语“任性”放在了《政府工作报告》中，提到“大道至简，有权不可任性”，以一种轻松诙谐的方式敲响了权力运行的警钟。“有权不可任性”要求政府( )
①审慎行使权力，自觉接受监督 ②严格依法执政，接受群众监督 ③加强党风建设，防止权力腐败 ④切实简政放权，提高办事效率
A．①② C．②③
B．③④ D．①④
解析：选D “有权不可任性”要求政府不能随便使用手中的权力，要审慎行使权力，自觉接受监督，切实简政放权，提高办事效率，①④正确；②说法错误，党坚持依法执政；材料说的是政府，故排除③。
10．依法行政的目的在于依法治“官”、依法治“权”，用法律制约和规范行政权力和行政执法人员，对党政领导干部的失职行为要实施问责。这表明( )
A．政府执政必须符合法律程序 B．我国各级政府都做到了依法行政 C．依法行政要求政府自觉接受监督 D．党政领导干部的权力和责任是统一的
解析：选D 政府是依法行政，党才是依法执政，故A项错；B项说法与材料及现实都不符合；C项与材料无关。
11．美国在两百多年的治国实践中，形成了一套较成熟的政府决策机制：决策信息广泛、目的明确，决策程序规范、公开透明，决策受法律约束和民众监督。这对我国政府决策的有益启示是( )
①完善决策信息和智力支持系统 ②增强决策透明度和公众参与度 ③建立健全美国政府的决策体制 ④坚持决策为民、决策利民的原则
A．①② C．②④
B．①③ D．③④
解析：选A 美国的政府决策机制启示我国政府要完善决策信息和智力支持系统，增强
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决策透明度和公众参与度，①②正确；③说法错误；④材料未体现。
12．微信问政中，政府的参与，使微信问政具有很强的____功能；人大机关的参与，使之具有很强的______功能；市民代表、法律专家的参与，使之具有很强的__________功能；而相关的媒体的参与，使之具有很强的________功能。( )
A．行政系统内部监督、行政机关监督、司法监督、舆论监督 B．行政系统内部监督、权力机关监督、民主监督、舆论监督 C．行政系统外部监督、权力机关监督、民主监督、舆论监督 D．行政系统外部监督、行政机关监督、司法监督、舆论监督
解析：选B 政府通过微信问政实施行政系统内部的监督，人民代表大会作为我国的权力机关，对政府的监督属于权力机关的监督，市民代表、法律专家的监督属于对政府的民主监督，媒体的监督属于舆论监督，故正确的选项是B。
13．下图《选择性除害》告诉我们( )
A．必须把权力关进制度的笼子 B．要健全权力运行的制约和监督体系 C．民主监督要创造新形式、尝试新方法 D．舆论监督在民主监督中发挥独特作用
解析：选B 漫画的寓意是民主监督不能凭主观感觉，而应有健全、完备的监督体系， B符合题意入选；A说法正确但不符合题意；漫画未涉及民主监督的形式和方法的创新，C不符合题意；漫画也未侧重强调舆论监督的作用，D不符合题意。
14．我国很多地方的农民出于经济利益的考虑，习惯将收获后的农作物秸秆在田间就地焚烧，由此造成严重的空气污染。近年来，秸秆焚烧已受到全社会的关注。粗放焚烧秸秆不仅污染坏境，影响人体健康，更容易造成火灾，诱发人员伤亡等事故。每年夏秋季各地政府、环保部门都会投入大量的时间和精力禁烧秸秆，但由于种种原因，效果并不是那么让人满意，禁烧成了烧尽。因此，政府要转变思想观念，改进工作方法。在抓好农作物秸秆综合利用的同时，做好禁烧工作，变废为宝，把秸秆合理利用起来，才能收到良好的效果。
根据材料和所学《政治生活》知识，谈谈我国政府怎样才能在保护环境和社会和谐中达成平衡。
解析：解答本题可以通过设问的主体对材料进行分析，农民燃烧秸秆和环境保护的矛盾处理强调政府应坚持对人民负责原则；其次，履行好自己的职能，尤其是从充分发挥好宏观
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决策透明度和公众参与度，①②正确；③说法错误；④材料未体现。
12．微信问政中，政府的参与，使微信问政具有很强的____功能；人大机关的参与，使之具有很强的______功能；市民代表、法律专家的参与，使之具有很强的__________功能；而相关的媒体的参与，使之具有很强的________功能。( )
A．行政系统内部监督、行政机关监督、司法监督、舆论监督 B．行政系统内部监督、权力机关监督、民主监督、舆论监督 C．行政系统外部监督、权力机关监督、民主监督、舆论监督 D．行政系统外部监督、行政机关监督、司法监督、舆论监督
解析：选B 政府通过微信问政实施行政系统内部的监督，人民代表大会作为我国的权力机关，对政府的监督属于权力机关的监督，市民代表、法律专家的监督属于对政府的民主监督，媒体的监督属于舆论监督，故正确的选项是B。
13．下图《选择性除害》告诉我们( )
A．必须把权力关进制度的笼子 B．要健全权力运行的制约和监督体系 C．民主监督要创造新形式、尝试新方法 D．舆论监督在民主监督中发挥独特作用
解析：选B 漫画的寓意是民主监督不能凭主观感觉，而应有健全、完备的监督体系， B符合题意入选；A说法正确但不符合题意；漫画未涉及民主监督的形式和方法的创新，C不符合题意；漫画也未侧重强调舆论监督的作用，D不符合题意。
14．我国很多地方的农民出于经济利益的考虑，习惯将收获后的农作物秸秆在田间就地焚烧，由此造成严重的空气污染。近年来，秸秆焚烧已受到全社会的关注。粗放焚烧秸秆不仅污染坏境，影响人体健康，更容易造成火灾，诱发人员伤亡等事故。每年夏秋季各地政府、环保部门都会投入大量的时间和精力禁烧秸秆，但由于种种原因，效果并不是那么让人满意，禁烧成了烧尽。因此，政府要转变思想观念，改进工作方法。在抓好农作物秸秆综合利用的同时，做好禁烧工作，变废为宝，把秸秆合理利用起来，才能收到良好的效果。
根据材料和所学《政治生活》知识，谈谈我国政府怎样才能在保护环境和社会和谐中达成平衡。
解析：解答本题可以通过设问的主体对材料进行分析，农民燃烧秸秆和环境保护的矛盾处理强调政府应坚持对人民负责原则；其次，履行好自己的职能，尤其是从充分发挥好宏观
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