教育部最关注的教育热点问题

教育部最关注的教育热点问题;

（一）加强农村教育的意见建议

1.实行城乡教育统筹，改善农村学校办学条件，提高办学水平的意见建议。 2.解决农村教师缺乏、提高农村教师素质的办法措施。

3.农民工随迁子女接受义务教育以及高中阶段、高等教育的意见建议。 （二）深化教育教学以及管理体制改革的意见建议

4.如何深化教育教学方法改革，注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神。 5.创新人才培养的办法措施。

6.高中取消文理分科的必要性和可行性。 7.减轻中小学生学业负担的办法措施。 8.如何改革考试招生制度。

9.如何落实高校办学自主权、健全高校内部治理结构。 10.加强省级政府教育统筹和区域教育协作的政策措施。 （三）解决各级各类教育中突出问题的意见建议

11.解决义务教育优质教育资源分布不均衡、城市择校问题的办法措施。 12.发展学前教育的意见建议。

13.如何改革职业教育发展模式，调动行业、企业兴办职业教育积极性，解决职业教育规模数量、专业设置与社会需求相吻合的问题。 14.如何增强职业教育的吸引力。

15.如何改进高等教育质量管理，健全质量标准和质量评价制度。 16.如何推进高等学校科学定位、分类办出特色。 17.如何构建终身学习与人才成长的“立交桥”。 （四）保证教育投入和健康发展的意见建议

18.如何依法落实“三个增长”、强调政府投入责任。 19.如何多渠道筹措教育资金，鼓励社会投资、捐资教育。 20.建设和谐校园的办法

措 施 问题是时代的呼声。自觉地关注问题、回应问题，是我们的工作不断取得突破和进展的重要前提。当前，我国正处在经济社会转型的关键时期，教育改革也进入深水区。办好人民满意的教育就必须正确对待教育在发展过程中出现的热点问题，认真研究教育热点问题产生的症结和原因，全面总结国内外相关教育改革的成功经验，积极寻求解决教育热点问题的正确思路和有效途径，形成促进教育自我完善、科学发展的有效机制，使教育的改革与发展步入良性循环的轨道。

教育热点问题是当前我国教育实践提出的、人民群众热切期盼解决的真问题，反映了经济社会又好又快发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足、人民群众期盼优质教育与教育资源相对短缺、增强教育活力与体制机制约束等诸多矛盾。这些热点问题既关系到民生，也关系到教育自身的健康发展，还关系到经济社会发展，甚至关系到国家安全。然而，揭示出真问题只是破解教育热点问题的第一步，更为重要的是切实地去解决这些问题。解决教育热点问题要靠改革与创新，必须努力冲破传统教育观念和体制机制的束缚，着眼建设中国特色社会主义现代教育体系。

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更新人才培养观念：破解教育热点问题的前提

人才培养观念是人们对于人才培养及其发展规律的总看法或根本观点。人才培养观念是一切教育行为的先导，更新人才培养观念是深化教育改革的前提。

长期以来，我国传统文化中“望子成龙”、“学而优则仕”、“万般皆下品、唯有读书高”等思想仍然深刻地影响着社会。有些家长根本不管孩子应该学什么、适合学什么，认为只要考上好学校就行，分数越高素质就越高。有些地方的党政领导对辖区内学校的评价主要以高考中考成绩为依据；相应地，校长对教师的评价、教师对学生的评价、家长对学校的评价都围绕考试成绩做文章，从而导致应试教育愈演愈烈。

由于传统教育观念的影响根深蒂固，我国人才培养观念的转变将是一个长期的过程，不可能一蹴而就。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的精神，我们要树立人才培养的“五个观念”：一是要树立全面发展的观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才；二是要树立人人成才的观念，面向全体学生，促进学生成长成才；三是要树立多样化人才的观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才；四是要树立终身学习观念，为可持续发展奠定基础；五是要树立系统培养观念，推进大中小学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作办学等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。

在上述“五个观念”中，有的其实是“老”观念，如第一个观念是新中国教育方针一贯倡导的核心教育观念，第一、第二、第四个观念也是多年来我国素质教育重点倡导的观念。之所以仍然称之为“更新人才培养观念”，是因为自上个世纪80年代中期以来，由于多种缘故，这些观念没有得到真正落实，中小学“应试教育”倾向愈演愈烈，严重妨碍了学生的全面发展和高素质人才的培养。所以，我们有必要超越现实，坚决纠正“应试教育”倾向，牢固树立全面发展的观念、人人成才的观念、终身学习的观念。“五个观念”中的第三、第五个观念真正体现了近年来我国教育研究的新成果、新思想，同时也触及了教育改革的深水区——教育体制和机制的改革，旨在形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。

更新人才培养观念的核心是始终坚持教育以育人为本的理念，把促进人的全面发展、适应经济社会发展需要作为一切教育工作的出发点和落脚点。创新人才培养模式：破解教育热点问题的重点

人才培养模式是在一定教育思想指导下为实现一定的教育目标而形成的相对稳定的教育教学组织形式的简称，主要是指人才培养的教育结构特征及其运行机制。

建国后，我国人才培养模式的创建与发展是一个不断超越传统和勇于创新的过程。特别是改革开放以来，随着人才培养观念的不断更新，我国对人才培养模式的研究和实践取得了一些新的突破和成果。近年来，我国的招生和考试评价制度发生了积极的变化；教育结构方面的改革取得一定成效；基础教育课程改革及相关教材建设取得了重大进展；以素质教育为导向的教学方式的改革正在探索和实验中，并取得积极成果。但我国现行人才培养模式离新课程改革和推进素质教育的要求以及人民群众的期盼还有较大差距，有待深化改革、不断完善。

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我国现行人才培养模式存在的突出问题表现在：第一，人才培养模式单一，应试教育模式至今未能得到根本扭转；各级各类教育对学生创新精神与实践能力的培养力度有待加强。第二，课程设置缺乏多样性和选择性，学业负担的安排没有充分考虑不同学段学生及学生个体的身心承受能力，做到因人而异。第三，教育教学方法和组织形式缺乏灵活性，教育教学过程基本上还是以教师、教材、课堂为中心，学生的自主学习与合作学习未受到应有的重视。 破解教育热点问题，创新人才培养模式，要求我们必须遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。教育规划纲要提出的创新人才培养模式的具体思路是：一是注重学思结合，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。二是注重知行统一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。三是注重因材施教，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。上述三个要点反映了时代对创新才培养模式的新要求，提出了创新人才培养模式的新内容和实现创新人才培养模式的新途径。 消除体制性障碍：破解教育热点问题的关键

自1985年以来，我国教育体制改革取得了重要进展，但是教育体制改革的目标还没有完全实现。这是由于我国正处在社会转型期，教育系统内外均存在尚未消除的体制性障碍，或称内生性体制性障碍与外生性体制性障碍。外生性体制性障碍主要包括：城乡二元结构、社会用人制度、教育投资体制、教育的外部管理体制。同时，教育系统自身也存在一定程度的内生性体制性障碍，主要包括：教育管理体制障碍、教育评价体制障碍，以及来自教育体系的障碍。教育系统内外部存在的体制性障碍和深层次矛盾，已经成为制约教育事业科学发展的瓶颈。

我国现行教育体制存在的突出问题表现在：第一，政府统得过多、管得过死，不利于因地因校制宜地发展教育和办出特色；第二，各类教育制度设计不够灵活多样（如现行高考招生制度），不利于多样化人才和杰出人才的遴选和造就；第三，各级各类教育的宏观结构、专业结构、课程结构等还没有形成衔接合理、四通八达的立交桥结构。

要消除教育系统内外的体制性障碍，首先，应充分认识到推进教育改革是一项社会系统工程。比较健全的社会保障体系，能有效地缓解教育的压力及化解教育领域的一系列矛盾。以我国的国情而论，在完善社会保障体系的过程中，应加快城乡一体化的步伐，尽量缩小城乡物质文化差别。此外，改革社会用人制度、理顺教育投资体制、加强教育的外部管理等，也将成为破解教育热点问题的重要外部条件。

其次，要以体制机制改革为突破口。着力破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，重点是改革人才培养体制、办学体制、管理体制、考试招生制度、质量评价制度、社会保障机制，建设现代学校制度等。通过体制机制的改革与创新，建设多样化教育。多样化教育主要表现为衔接合理的多类型、多层次、多形式的教育体系，多样化的培养目标和培养规格，多样化的质量观和管理模式等。多样化教育有利于提高各级各类教育的活力，形成不同特色；有利于为我国的现代化建设事业提供多样化的人才；有利于为人民群众提供多样化的教育选择。

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再其次，要尊重广大教育工作者的首创精神，支持鼓励地方和学校大胆探索和试验。要使改革真正成为推动教育事业科学发展的强大现实力量，发挥地方和学校改革的主动性、积极性和创造性是关键环节。因此，要鼓励地方和学校开展重大改革试点，同时要认真总结各地各校成功经验，组织交流、积极推广，为全面推进教育改革提供经验和保障。

现行教育由于存在着传统性不完善缺陷，而导致老师教学专业知识不完备，教育教学实施的是不完全理解学生的教育及教育管理，而违背教育规律，教育中日趋相继发生“人民群众反映强烈的诸如‘减负’、择校等热点难题”。对此，只有完善教育科学教育，才能使教育符合规律而排除解决，并迎刃而解

一、教育不完善，是指学校教学顾名思义，是教师教、学生学，教师教学是手段、学生学习是目的。可是目前教育传统性的只有“教师传授知识、技能的教”科学研究，而缺少理解学生“学生学习知识、技能的学”教育专业科学研究教学而不完善。于是，学校教学教师知识不完备和家长家庭教育不科学而不能完好地给予孩子和在校学生渴望需求的素质、思路、方法和能力，让学生失去学业发展素质基础和创造学习能力，从而，学校教学普遍地存在老师教到位而学生学不到位的教育状况，严重制约课堂教学效果、学习效率和教学质量的提高。 二、完善教育。就是将涵括“重点名校”在内的所有学校不完善教学，完善成既有实现教学目的教师“教”外因条件，也具理解学生“学”内因基础的双教育专业科学研究教学，就此完备教师教学理解学生教育的专业知识，全面提高教书育人水平，实施理解学生教育，符合教育规律。

三、教育完善实现理解学生教育。教育完善，学校老师教学专业知识完备，既具有“教”的专业知识，又具有理解学生“学”的专业知识，理解受教育者学生学习生活渴望需求，及时给予和满足其渴望需求；用平等地位和蔼态度和科学方法，实施教育教学及教学管理，既能够及时排解在校学生身上存在的和发生的不良问题，又能够及时排除学生学习障碍，提高学习成绩。

四、教育完善落实素质教育。教育完善，教师教学专业知识完备，便能够结合学生学习生活实际有效进行素质教育，再也不用担心素质教育会影响知识教学被搁置而不落实。从而，素质教育落实，提高学生全面素质，培养学生勤奋做人根本品质，培养学生正确学习思路、有效学习方法和足够学习能力，让学生理解人生会做人、理解学习会学习，并发挥学生主观能动性，提高其分辨是非能力、抗挫折能力和把握自己能力，努力做好该做的事情（对社会、对家庭和对自己均有益的事），勤奋学习，努力完成学业。从而，学校教育教学不惧差生，能够就地改变差生，关注每个学生学习提升教育质量。

五、教育完善解除繁重课业负担。教育完善，教师既具有传授知识的艺术水平和能力，也具有理解学生“学”专业知识，教育教学能够及时给予学生正确学习思路、有效学习方法和足够学习能力；在教师授课精良的主导下，学生会看书学习，具有自主式学习能力，能够独立获得知识，老师再也不用反复讲课补习布置繁多作业，作业布置选择有代表所学知识类型的习题就足够了，学生学习富有钻研力，会举一反三将老师所教的知识创造性地学习到手，提高成绩保障质量。

六、教育完善家庭教育科学。教育完善，家长教育素质提高，具有“培养教育孩子做人、指导孩子学习成才”科学方法和能力，能够有效配合学校教学,学生学习规律，家长不再担心

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孩子学习，也不再送孩子上辅导班补习班。如此教育教学，既减轻学生过重课业负担，又减轻教师教学负担和压力，确保教育质量。

七、教育完善 教育均衡消除择校 教育公平。教育完善，使涵括“重点名校”在内的所有学校不完善教学，都完善成为教育完善的理解学生的符合教育规律的素质教育好学，孩子上学不用择校、用不着划片都能就近入学上好学，都会学习学习好，既实现教育均衡消除择校、教育公平，又确保教育质量。

就此，我们所有学校老师和所有家庭家长教育教学，就会像农民科学种田充分理解和呵护田园里小苗那样去理解和呵护孩子和在校学生，孩子和在校学生便能够像田园里小苗及时得到渴望需求的阳光雨露、水分养分茁壮成长那样及时得到渴望需求学业发展应有的素质、思路、方法和能力，健康成长、成才。

教育质量有了教育完善科学保障，则，我们“教育的目的是培养德智体美全面发展的优秀人才，特别是拔尖人才”就能够充分实现。

本教育科学研究是一公益事业成果。无可置疑地能够以教育完善科学，破解教育中存在的教育不均衡及择校、素质教育不落实、繁重课业负担等教育难题。如果说对其有质疑，则，可请教育部门所有专家与本研究者现场对话科学论证或做比对性演示科学验证。验证是由任意一教育专家与本研究者，现场对任一中小学生先后分别做45分钟提高学习成绩或解除迷恋网吧不良嗜好运作演示，观其效力。

只有教育完善、教育科学，教育符合规律，教育中存在的人民群众反映强烈的诸如‘减负’、择校等热点难题，才能得到有效解决，并迎刃而解。只有教育完善科学，教育管理方能科学，教育设施方能尽善尽美发挥效益。

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