生活垃圾填埋场项目管理手册 - 图文(3)

1、垃圾填埋场选址要符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划和当地的城乡规划及相关专业规划。

2、满足现行国家标准《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889和《生活垃圾卫生填埋技术规范》GJJ17的规定。

3、遵循从防止污染角度考虑的安全原则和从经济角度考虑的经济合理原则。综合考虑场址的地形、地貌、工程与水文地质条件、对居民及周围环境的影响、交通运输等因素。

4、严格执行环境影响评价报告结论。 （三） 土地预审

垃圾填埋场的土地预审工作由业主单位负责，由所在地国土资源局相关部门核发预审批准件。

办理土地预审需要提供下列材料： 1、建设项目用地预审申请表；

2、建设项目立项文件：投资主管部门下达的项目建议书批复； 3、建设项目可行性研究报告； 5、申报单位组织机构代码证；

6、其他需提供的材料。 （四） 环境影响评价和报批

垃圾填埋场的环境影响评价报告由业主单位委托具有相关资质的机构编制。

填埋场应编制环境影响评价报告书，报告书的内容应符合规范及相关规定的要求。

环境影响评价编制完成后，由业主单位报本县环境保护行政主管部门审批。

建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规

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模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应重新报批建设项目的环境影响评价文件。

（五）能耗评估和报批 1、能耗评估需要的要件

能耗评估是每个建设项目在报批可行性研究报告时必备的要件之一。目的在于评估该项目建成后是否符合国家节能减排的要求。报审能耗评估报告所需要的要件包括：

（1）、项目建议书；

（2）、发改委对该项目建议书的批复；

（3）、固定资产投资项目节能评估报告表（见附件1）； （4）、固定资产投资项目节能登记表（见附件2）；5、建设项目可行性研究报告。

2、能耗评估报告的报批

市村镇办负责能耗评估报告的报批工作。。报送单位为市发改委环境资源处及行政审批大厅（发改委窗口）审核、论证、批准。，审核时间10个工作日。

（六）项目可行性研究报告编制和报批 1、项目可行性研究报告编制

建设项目可行性研究报告编制首先应根据市政府总体建设计划的要求，依据建设工程项目建议书，对所建项目的必要性和应用性做以全面细致的调查内容包括：

（1）、工程概况、可行性分析、拟建区域概况、目前条件现状； （2）、建设地点及规模、重点设计及布局、土建、给排水、暖通、

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电力电讯、消防安全、劳动保护、节能减排、环境影响及监测、项目实施及管理、资金估算及筹措、效益分析、结论与建议等；

（3）、效果图。

2、项目可行性研究报告的报批

市村镇办负责建设项目可行性研究报告的报批工作。报批可行性研究报告需要提交下列材料：

（1）、建设项目可行性研究报告8套（用于专家论证）； （2）、立项依据。（政府会议纪要）、上级主管部门的批准文件、资金来源证明（城建计划）、能耗评估报告审批表、项目建议书批复；

（3）、建设项目主管单位组织机构代码证、法人身份证复印件、经办人身份证复印件。

三、项目实施管理制度

（一）项目项目施工图设计编制和审查 1、目的和要求

生活垃圾填埋场建设项目采用两阶段施工图设计。

根据批准的初步设计，进一步对所审定的修建原则设计方案、技术决定，加以具体和深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料，以及施工组织计划，并编制施工图预算。

2、施工图设计的主要内容

主要有工程建设的规模总体设计、设计使用年限、选址标准等，其中：

（1） 填埋区主体设施布臵合理、内容齐全

1）填埋场的生产工艺流程及主体工程、明确具体位臵。 ①地形标高，要求有10m见方的网格附有高程的地形图。具体布局包括对山谷湿地进行部分开挖必要的软基处理。

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②防洪工程：为避免雨水进入填埋体，曾家渗滤液的处理量，甚至被洪水冲刷，故在填埋区的四周设臵截洪沟，对于水进行导排。

2） 确定填埋区库容设计，计算土石方数量，并进行合理调配，确定取土、弃土位臵，土场运距等。

3）明确渗滤液的收集及处理工程，采用流部及填埋体内，主次盲沟收集与垃圾填埋后调节池集中处理的生产工艺流程。

4）确定防渗工程、集液池、调节池、集水池、集液井等结构工程的结构及尺寸。

（二）工程招投标（政府采购）管理制度

为规范村镇建设项目的招投标（政府采购）管理，根据相关法律、法规、规定，结合沈阳市实际，制定本制度。

1、招标工作程序与职责

（1）、市村镇办组织召开由建设单位（县市建设局）、项目管理单位、招标代理单位等参加的招标前预备会，确定招标范围、招标方式、招标日期、投标人资质条件、投标人资质审查办法。

（2）、招标代理单位负责编制招标文件和工程量清单；项目管理单位编制招标文件中质量、技术要求、材料、设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级等内容。

（3）、由招标代理单位负责发布招标信息，负责招标、评标的组织、服务工作和招标档案归集、整理、备案、移交， 并对评标结果予以公示。

（4）、中标人在公示期间未发现不良行为者即为中标人。由招标代理单位负责办理相关中标手续。

2、招标文件的编制

招标文件由建设单位、项目管理单位、招标代理单位共同研究

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拟订。招标文件应包括的内容：

（1）、项目名称、建设地点、建设规模、承包方式、工期要求（供货期或完成时限）；

（2）、招标范围、投标人资质等级、投标有效期、投标保证金数额；

（3）、招标文件接收单位名称及地址、投标截止时间、开标时间及地点；

（4）、履约担保的形式及金额；

（5）、招标代理单位、建设单位名称及地址、联系人、电话、传真；

（6）、评标办法及标准； （7）、合同条款及格式； （8）、工程量清单；

（9）、招标控制价。市财政施工图审核价格为招标控制价，投标人的投标价不得高于招标控制价；

（10）、图纸；

（11）、质量、技术标准和要求； （12）、商务标投标文件格式； （13）、技术标投标文件格式。 3、定标原则与程序

对评价过程中未发现评标结果排名第一的中标侯选人在投标过程中有不实质性响应招标文件要求和不良行为的，应确定排名第一的中标侯选人为中标人；排名第一的中标侯选人有下列情形之一的，取消中标资格，排名第二的中标侯选人做中标人；第二中标侯选人有下列情形之一的，取消中标资格，排名第三的中标侯选人做中标人。

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