生活垃圾填埋场项目管理手册 - 图文(4)

(1)、放弃中标；

(2)、因不可抗力提出不能履行合同； (3)、在规定的期限内未能提交履约保证金； (4)、提供的资料有瑕疵或没有满足招标文件的规定。 确定中标人后，应予公示。 4、合同授予

(1)、中标公示后，招标代理单位于7日内完成备案手续，向中标人发出《中标通知书》，并将中标结果通知所有未中标的投标单位，并将中标结果通知项目管理单位；

(2)、项目管理单位通知并督促中标人提交履约保函； (3)、建设单位与中标人签订合同。合同签订后，招标代理公司退还投标保证金并做好相应登记。

5、招标纪律

(1)、招标文件一经发出，任何个人、部门不得擅自修改、变更条款；确需变更、澄清补充的，应履行审批程序。

(2)、参加招标工作的任何人应严格做好保密工作，不得向任何人透露已获取招标文件的潜在招标单位的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况。

(3)、参加招标工作人员与参与招标活动的投标人是亲属关系、直接利害关系等可能影响招标工作公正性的，必须回避，以保证招标工作的公正。

6、政府采购

根据《中华人民共和国采购法》及沈阳市政府采购制度的相关规定，凡采购设备、工程和服务达到或超过《沈阳市2005年政府集中采购目录及采购限额标准》（沈财采【2004】369号）规定限额标

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准的，必须实施政府集中采购。

市村镇办按照工程项目建设的实际情况编制政府采购计划，填制《沈阳市政府采购计划项目审批表》（以下简称审批表），并附拟采购商品、工程或接受服务的名称、数量、质量、规格、价格以及供货时间等技术文件和电子文档，将采购材料报市建委资金审计处，并市财政局经建处审批，报政府采购办委托市政府采购中心实施政府采购。

（三）合同管理制度 1、总则

为使工程管理程序化、规范化、制度化，在生活垃圾填埋场建设过程中全面实施合同制度管理。

（1） 依据《中华人民共和国合同法》和招标文件规定，分别与设计、监理单位签定委托合同，与施工中标单位签定工程承包合同，与实行征地动迁单位（政府）签定征地动迁包干协议。把项目建设所涉及到的所有经济活动全部纳入合同管理。所谓合同的管理就是指沈阳市村镇建设办公室依据法律、行政法规规定的职责对合同进行监督的行为。

（2） 合同双方严格按合同约定完成各自的义务，承担各自的责任。合同中对工程质量、违约及违约处理、必须遵守的规章制度、管理办法、价款结算办法、程序等均需进行明确规定，使各方面管理工作均在有章可循的状态下进行。

（3） 在全面实施合同制管理的基础上，严格加强对工程转包、分包的控制。未经批准承包人不得将本工程的任何部分分包出去。主体（如防渗系统工程）和重要的（如综合楼的基础与现浇混凝土柱、

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楼板、梯等）单位工程不准分包。

2、合同订立的原则

合同又称契约，是当事人双方或数方设立、变更和终止相互权利和义务的协议。本着合法的原则，平等、自愿和公平的原则起草和订立合同。

3、合同订立的程序

当事人订立合同的过程是要约和承诺的过程。

（1）要约是希望和他人订立合同的意思表示，它应有内容具体的约定，并表明经受要约人的承诺，要约人即受到该意思的约束。

（2）承诺是受要约人同意要约的意思表示其承诺的内容应当与要约的内容一致，承诺期限、目标要求、代理人签章等明文规定。

（3）招标项目的合同订立

①. 招标机构根据具体的设计文件和招标准备会议的精神

要求，起草招标文件中的合同文本；

②. 招标文件评审会上对合同文本一并评审，招标机构根据

评审意见对合同条款进行调整；

③. 招标文件经修改和调整完善后，报建设单位——沈阳市

村镇建设办公室、财政局、纪检等相关单位审阅，若审阅后对招标文件中的合同条款有重大分歧或意见，则由沈阳市村镇建设办公室再行召集会议，就重大歧义条款进行讨论并形成一致意见；若各相关单位审阅后无重大分歧或意见，编制招标文件，并履行招标文件呈批程序。

④. 招标机构根据招标文件及相关补遗文件，经过标前会

议、现场踏勘、技术交底，落实投标工作。经过评审定标后，优先承包单位组织业主与承包商签订承包合同，开展施工阶段的准备工作。

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施工招标程序框图

招标准备阶段

投标组织阶段

评标、定标阶段

成 立 招 标 组 织 机 构 编 制 招 标 文 件 编制标底 发 布 招 标 通 告 或 资 格 预 审 通 告 投 标 单 位 资 格 审 查 发 送 投 标 邀 请 书 发 售 投 标 文 件 审定标底 组 织 现 场 考 察 组 织 标 前 会 议 解 答投 标 单 位 的 疑 问 开 标 公布标底 评 标、定 标 签 订 合 同 18

4、合同文件的组成 本合同文件由下列文件组成 1) 中标通知书；

2) 本工程招标期间甲方发布的招标文件 a) 招标人须知； b) 合同条款； c) 技术规范； d) 设计图纸；

e) 招标期间发生的修改书（修正令），包括补遗与澄清标

前会议纪要等。

3) 乙方提交的投标书及投标书附件 a) 中标标价的工程量清单； b) 工程施工组织计划；

c) 甲方要求提供的各种辅助资料； d) 履约担保（履约保证、保证金）； e) 合同协议书、竞争性谈判文件。 4) 廉政建设合同； 5) 建设管理办法等。

上述文件相互补充，相互解释，具有与本合同相同的法律效力。 5、合同的修改

合同一经签定，对合同条款原则上不予进行修改或调整。但由于工程项目变更，协议双方可对合同条款进行必要的修改或补充。合同的修改或补充须履行合同修改审批程序，且待批准后执行。

6、合同的履行

1) 合同双方或各方必须严格执行合同约定，保质、保量、按

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