工业园区标准化厂房建设项目可行性研究报告(2)

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1.3.5 实施进度安排

项目承办单位为LYSXX工业园管理服务局，由服务局下属各住管机构具体负责项目的建设实施，确保按实施进度高质量、高标准完成项目。

项目一期建设周期为24个月。 1.3.6 投资估算与资金筹措

本次工业区投资估算内容包括标准化厂房工业区的厂房、道路和公用工程。工程总投资为28197.6万元，其中固定资产总投资27897.6万元。

工程投资主要以政府引导招商引资，吸收社会资金为主、银行贷款为辅，综合利用多方经济来源。 1.3.7 效益评价

建立LYSXX工业园标准化厂房工业区，能取得良好的经济效益，以工业区形式发展工业能有力推进“四个结合”：一是与推进城镇化结合，优化布局结构；二是与推进工业化结合，优化产业结构；三是与推进专业化结合，优化区域结构；四是与推进集约化结合，形成规模效益。建立XX工业园标准化厂房工业园，将为企业创造良好的发展环境，能有力地推动政府更新观念，转变作风，强化服务；将形成LYS又一个技术创新和管理创新的策源地；将大幅度增加社会就业；将成为精神文明建设的重要基地，社会效益显著。建立XX工业园标准化厂房工业区对加强生态环境建设、防治工业污染，保护和改善区域环境质量，具有显著的生态效益，是实现经济建设和环境建设的协调发展，走可持续发展道路的有效途径 。

工业区的建设，有利于生态环境建设和经济发展结合起来，处理好长远与眼前、全局与局部的关系，促进生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。由于实行多层厂房的建设，有利于充分利用土地资源，缓解解决园区的土地紧张问题，更进一步实现其经济和社会效益。 1.4 结论及建议

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1.4.1 结论

建立LYSXX工业园标准化厂房工业园符合全省对外开放的整体布局，有利于优化生产力结构，对地区经济发展、改革开放、科技进步具有较强的带动、辐射和示范作用。因而是适时的、可行的。建立XX工业园标准化厂房工业园符合国家的有关规定，基础设施条件良好，建设条件具备，建设方案切实可行。工业区内部硬件建设有可靠的资金来源和具体的落实办法，因此，从工程技术上、经济上分析，该项目是必要的、可行的。

建立LYSXX工业园标准化厂房工业园，是LYS经济社会发展的客观要求，符合工业布局规律，有助于科学技术的进步和劳动者素质的提高，对加速LYS工业化、城市化进程，实现经济结构的调整、优化和升级具有特别重要的意义。标准化厂房工业园也势必成为XX工业园乃至LYS经济发展新的增长点，其产生的社会效益、经济效益、科技效益是不可估量的。 1.4.2 建议

1. LYSXX工业园区标准化厂房工业园的战略定位。结合LYS实际，标准化厂房工业园战略定位应为：具有LYS特色的外向型经济的窗口、基地与试验田。

2. 工业区的招商引资。招商引资坚持内外并举，在加大引进外资力度，大力引进外资的同时，要转变观念，拓宽思路，面向全国全方位、多层次、宽领域对内开放、招商引资。

3. 工业区建设及未来运作中需要处理的几种关系。要处理好全面规划与分期建设之间的关系；要处理好经济发展和环境保护的关系。

最后，建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。

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2工业区建设的背景及必要性

2.1 项目建设背景

随着LYS经济社会的不断发展和对外经济技术交流与合作的进一步加强，作为LYS项目投资依托和新的经济增长点的XX工业园也取得长足发展和显著成就。

LYS工业园区始建于1992年8月，时称XX经济技术开发区，1996年5月经LYS人民政府批准为LYSXX工业园区，2004年10月更名为XX工业管理服务局。XX工业园区位于十三朝古都——LYS西郊LYS与XX县交界处，距洛阳火车站10公里，距东西方向公路干网—连霍高速公路不到15公里，距环城高速公路1公里，310国道在工业园区内穿过，规划建设面积6.68平方公里。十几年来，XX工业园区坚持“筑巢引凤”的方针，始终抓住“招商引资，设施建设，诚信服务”这一主线，按照“总体规划，分步实施，建成一片，发展一片”的办法，克服困难，开拓进取，全方位加快XX工业园区建设步伐，区域经济和社会事业建设成效显著。现已发展成为一个具有现代化气息的综合园区。现已发展成为一个具有现代化气息的综合园区。不仅已成为LYS最具活力的地区之一，而且也成了促进LYS区域经济发展的强有力的推进器。

但由于LYSXX工业园面积相对狭小，相连向周边扩张又受到区域限制，不仅大大弱化了工业园的功能，而且经济发展势头受到遏制。区域发展空间一直受限，已远远落后于省内外先进开发区。与先进的开发区相比，XX工业园发展空间尤其偏小，工业园的窗口作用、示范作用和带动作用难以发挥，对推动洛阳经济结构的优化升级、加快区域经济 发展和提高城市化水平也难

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以发挥应有的带动作用。

为了更好贯彻“十六大”精神，紧紧抓住二十一世纪头二十年这一可以大有作为的重要战略机遇期，充分发挥工业园区的集聚效应和带动作用，走新型工业化道路，强化对LYS老工业基地的改造，强力推进城镇化进程，重振LYS老工业基地的雄风，LYSXX工业园服务局在大量调研和反复研究讨论的基础上，决定建立XX工业园标准化厂房工业园（以下简称标准化厂房工业区）。

2.2 项目建设的意义及必要性

1.建立标准化厂房工业区，符合工业的布局规律，是实现资源配置的有效途径；

美国经济学家巴顿分析工业企业在城镇聚集的原因，将之归结为十个方面的效应：（1）可以充分利用城镇的销售市场;（2）可以促进企业的专业化分工和扩大企业的生产规模；（3）可以充分利用城镇便利的交通运输条件；（4）有利于相关辅助性工业的成长；（5）有利于形成高素质的劳动力市场；（6）有利于形成职业经理和各专业技术人员的市场；（7）有利于获得金融机构在融资和管理方面的帮助；（8）有利于企业经理阶层的相互交流和彼此沟通；（9）有利于刺激企业之间的竞争和改革；（10）可以为企业职工提供较好的休息娱乐条件。美国著名学者伯特也认为，产业在地理上的集群，能够对产业的发展产生广泛而积极的影响，并进而形成整个地区的竞争优势。联合国贸易与发展大会2005年《国际投资报告》指出，跨国公司的投资已经从低成本的区转向产业集群的区位，那些没有新的产业组织而仅有廉价生产要素的城市正面临新的危机。只有把全球化和本地化结合起来，发展新的产业组织的城市才会取得成功。因此，建立标准化厂房工业园，集中安排工业项目，符合工业布局规律和工业企业在城镇聚集的规律，同时也符合当前产业发展和转移的趋势。

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建立标准化厂房工业园，走的是集中开发的规模经营之路，从供水、供电、供热、供气、提供社会大生产的服务，到科技开发的协调、职工培训的组织、企业污染的综合治理与环境美化、企业与企业之间开展协作联合等，都可以在园区内得到较好的解决，充分实现资源共享，走集约化经营之路，方便了企业运作，降低了企业的创业成本，使社会资源得到优化配置，大大提高了资源的产出效率。

2.建立标准化厂房工业区，将大大强化开发区的功能和作用，拉动LYS经济增长，富民强市；

就当前XX工业园发展现状而言，有限的发展空间遏制了工业园的纵深发展，使工业园的政策优势、体制优势、对外开放优势无从施展。标准化厂房工业园建成后，将极大拓展了工业园的发展空间，进一步强化工业园的功能和作用，强力推进XX工业园的发展。将会使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动LYS经济的增长。同时，在园区内降低门槛，放宽限制，完善政策，强化服务，激发各类主体投资建厂的积极性，通过优化环境催生一批，扩大招商引资引进一批，加速膨胀经济总量，从而拉动全市经济快速增长，达到富民强市的发展目的。

3.建立标准化厂房工业园，使LYS加快新型工业化进程，强化老工业基地改造，实现经济结构优化升级的客观要求；

党的十六大报告指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”但从LYS实际看，作为国家的老工业基地，其产业结构不合理，第三产业发展相对滞后；工业基础较好，但技术装备落后陈旧，工业化进程缓慢；传统产业所

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