化解大班额的调研报告

关于化解城区学校“大班额”现象的思考

县教委课题组

近年来，随着城市建设步伐的进一步加快，我县城区学校就学人数逐年增加，出现了较为严重的“大班额”现象，对进一步提升教育质量带来了不利影响，同时也影响了人民群众对教育工作满意度的提升。为有效化解城区学校“大班额”现象，县教委课题组对此进行了专项调研，并对如何化解“大班额”提出了五点建议。

一、城区义务教育阶段学校“大班额”现状

目前，我县城区有6所义务教育阶段学校，分别是玉屏实验小学、后西小学、桂花园小学、学院路小学、棠香小学和荣昌初级中学。2011年春季，6所学校有在校学生13848人，占全县学生总数的12.06%。其中，小学8724人，初中5124人。有教职工715人，占全县教职工总数的11.67%。其中，小学教职工382人，初中教职工333人。有教学班222个，平均班额为62人。6所学校占地总面积为177797平方米，生均占地面积12.84平方米。

教育部相关文件规定，中小学班额达到46-55人每班，均为“大班额”。据调查，2011年春季，城区中小学所有班级均为“超大班”（详见表1）。

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表1：荣昌县2011年春季城区中小学“大班额”情况统计表

类别 学校名称 后西小学 玉屏小学 小学 学院路小学 桂花园小学 棠香小学 初中 荣昌初中 学生班 数 （个） 34 34 12 22 32 86 平均班额（人） 67 63 63 68 63 63 最高班额 （人） 74 65 71 72 70 68 大班额率（%） 100 100 100 100 100 100 （人） 2262 2136 754 1489 2008 5419 二、“大班额”现象的影响和危害

学校大班额现象的存在，给教育事业发展和中小学生健康成长带来了诸多不利影响。

（一）影响学生健康成长。教室内学生人数过多，学生人均生活学习空间狭小，教室内空气质量下降，不利于学生的身心健康发展。24.6%的受调查学生认为教室拥挤吵闹，62.5%的受调查学生表示曾经出现过多名同学同时感冒的情况。52.5%的受调查学生所在班级一周调整一次座位，学生长时间保持一个姿势，影响脊椎正常发育。21.7%的受调查学生上课看不清黑板或者需要佩戴眼镜才能看清。120名受调查学生中有34名学生近视，高达28.3%，其中2人是600度以上的高度近视。

（二）影响教育教学质量。“大班额”的存在，导致教师的教学负担沉重。以70人的“大班额”为例：每天一次课堂作业和一次家庭作业，教师就要批改作业140人次。若教师平均每次批阅每本作业需要2分钟，教师每天仅批改作业就需近5个小时。

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11.7%的受调查学生反映其作业由家长或者成绩好的学生批改，这大大降低了批阅质量。教师教学负担过重，势必影响整体教学质量的提升。

（三）影响教学改革推进。新课改理念提倡让学生自主选择学习方式，传统的教师讲、学生听的方式逐渐被生动活泼的讨论式、合作式学习所代替。教师教学的重点在于引导点拨、创新思维、拓展空间。由于教室内学生人数严重超标，空间狭小，学生自主选择学习方式、教师创新教学方式的条件受到较大限制，影响着新课程改革的推进和成效。

（四）影响学校师生安全。目前“大班额”教室内学生过多、桌凳拥挤、通道狭窄，基本是只留了一个门出入，如发生突发性事件，学生很难及时疏散和撤离。为避免拥挤伤人事件发生，部分学校不得不分时分段放学、出操，学生集体上下楼、进出校门必须安排教师疏导管理，对学校管理造成了较大压力。

三、城区学校大班额问题形成原因

（一）城镇化进程加快。随着经济的发展，我县主城区面积不断扩大，人口大量增加，学生剧增，而城区学校建设发展相对滞后，大额班由此产生。

2004年我县城区面积仅仅有10平方公里，城区人口仅7万多人；到2010年10月已扩充到33平方公里(骨架面积达20平方公里)，城区人口增加到18万人。伴随着城区规模的扩大，城区人口迅速增加，不少个体户、乡镇干部及部分先富起来的农

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民纷纷进城落户，不少进城务工农民将子女带到城里生活，加上我县招商引资力度日益增大，外来人员到我县主城区经商、购房、定居的越来越多。与此相应，学生人数也逐年上升：2004年，我县城区有学生12807人，到2010年，城区学生达21109人，比2004年净增8302人，增长40%。而且，城区学校每年还至少要增加学生600人左右。与之相对比的是，近四年来，我县城区却没有新建一所公办学校。因此，日益扩大的城区面积、不断增长的学生数，与毫无增长的学校校园之间的矛盾，导致原有城区学校不能适应快速增长的就学需求，大班额自然形成。

表2：荣昌县主要新建楼盘及小学适龄儿童情况统计表

小学适龄主要新 学校 建楼盘 位置 年月 套数 情况 数（人） 中科丽园 西城峰三期 中科路163号 西大街131号 2011.7 2011.3 2012.0学院路小盛世棠城 学 滨河新城 启昌财富广场 合计 联升 拓新·红城 中科路17号 学院路55号 恒荣路68号 已竣工 2013 2012.6 435 3273 7200 2800 310 在建 1315 540 86 648 1426 554 滨河中路321号 已竣工 550 335 109 西城旺角 昌州大道629号 3 950 420 188 1652 340 150 100 327 67 楼盘 竣工 建筑入住 儿童预测备注 - 4 -

小学 恒荣半岛 恒荣路61号 2012.7 2011.13950 700 782 康瑞花园 防疫站对面 1 2013.0150 在建 30 都海龙湾 荣滨南路东段 7 2011.1380 在建 75 状元第 荣滨南路东段20号 2 2011.0649 在建 129 天正河畔名郡 荣滨南路东段34号 8 2013.0538 在建 107 澎湖湾 荣滨北路东段18号 9 1488 在建 295 合计 2011.19955 1240 1971 仁和小区 工业园区仁和小区 2 1446 723 286 拓新时代名都 海棠二支路10号 2008.9 2010.1480 460 95 现划鼎盛海棠 昌州 小学 棠城新月湾 昌州大道中段162号 2 2009.1嘉吉普瑞纳大道 0 2012.0580 380 115 分为棠香468 421 93 招生范围 东城花园B区 富安南路68号 6 112 在建 22 原海螺、朱桥小学原招生范围 350 - 5 -

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