四是农村水利基础设施条件明显改善。全面完成大型灌区和小型灌区节水改造,农牧业灌溉实现节水化,全市新增节水灌溉面积120.31万亩,其中农田节水灌溉面积107.81万亩,牧区节水灌溉面积12.5万亩。
五是水生态治理与保护得到全面加强。全市重要江河湖泊水功能区水质监测率达到100%,达标率提高到70%。新增水土流失综合治理面积1077.70km2。加快地下水超采治理步伐,实现地下水超采区的采补平衡;实施察右前旗黄旗海和凉城县岱海水生态保护,水生态系统稳定性和生态服务功能逐步提升。
六是水利改革管理工作取得重要突破。依法治水管水全面强化,基层水利服务体系进一步健全,水利管理能力和水平明显提升。水权水市场初步建立,合理的水价形成机制基本建立,水利工程良性运行机制基本形成,水利投入稳定增长机制进一步完善,水利科技创新能力和信息化建设明显增强。
三、扎实做好2016年水利工作,实现“十三五”水利改革发展良好开局
2016年是“十三五”开局之年,起好步、开好局至关重要。按照市委三届六次全委会议、农村牧区暨脱贫攻坚工作会议和自治区水利工作会议安排部署,围绕深入实施“十个全覆盖”、做活“三篇”、开展“五城联创”,实现全市经济社会跨越发展和“十三五”开局的总体目标,以服务“十个全覆盖”和脱贫攻坚为重点,统筹做好2016年水利工作。今年重点抓好几个方面工作:
(一)全力以赴加快推进重大水利工程建设。今年的建设任务和目标都分解细化,列入各旗县市区目标管理责任状。去年没有完成的项目加上今年开工建设的项目,任务重,时间紧,要求高,各地务必高度重视,再鼓干劲,再添措施,确保各项工程建设开好局,起好步,圆满完成全年投资计划执行目标。一是2015年及以往的项目必须在今年6月以前全部完成。今年的建设项目年度中央投资计划年底前完成90%以上,面上工程完成80%以上。各地要按照上述目标要求,细化落实每个项目的年度投资计划完成方案,明确目标,落实责任,倒排工期,合理从紧安排月计划进度,集中力量,采取切实有效措施,狠抓投资计划执行,确保完成年度目标任务。二是抓紧完成卓资隆盛、四子王旗红格尔、兴和七家营三座中型水库工程建设,做好工程验收前期准备工作,实现年内建成蓄水,尽早发挥工程效益。三是加快推进丰镇市头道沟、卓资县吉庆峡2座小型水库尽早开工建设,以此推动其余拟建9座小型水库加快前期工作进度。四是继续推进卓资大黑河重要支流治理工程,加快实施凉城石门子中型病险水库、弓坝河病险水闸除险加固,全面完成集宁区霸王河、前旗泉玉林河等中小河流防洪治理建设任务。
(二)毫不放松全力做好防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制。加强雨情、水情、汛情预报和监测预警,及时修订完善应急预案和调度方案,提早充实防汛抗旱救灾物资。突出抓好重要堤防、水库、在建工程和村镇、学校等安全度汛,强化汛前检查、监测预警、指挥调度、人员转移和抢险救灾等关键环节。着力防范中小河流洪涝灾害和山洪灾害,确保人民群众生命财产安全。加快推进水毁工程修复和前旗玫瑰营乡、中旗科布尔镇等11项抗旱应急水源工程建设,完善抗旱用水管理,扎实做好抗旱保春耕、春播工作,确保城乡供水安全。
(三)坚持不懈抓好民生水利基础设施建设。紧紧围绕市委政府农村牧区“十个全覆盖”和脱贫攻坚工作部署,启动实施农村牧区饮水安全巩固提升工程,做好与贫困村贫困户的精准对接,对分散性供水和水质不达标工程实行升级配套改造,计划解决12.2万人的饮水安全问题,优先安排解决“十个全覆盖”村镇,抓好四子王旗牧区储水窖工程建设,完成县级水质检测中心建设任务。全力实施新增“四个千万亩”节水灌溉工程,加快卓资大型灌区、岱海灌区续建配套与节水改造和四子王旗、中旗、后旗小型农田水利重点县建设,大力发展规模化高效节水灌溉,新增节水灌溉面积20万亩。
(四)多措并举强化水资源管理,推进水生态保护和治理。继续推进落实最严格水资源管理制度,严格落实“三条红线”“四项指标”,认真做好对各旗县市区2015年实行最严格水资源管理制度考核工作,切实强化取水许可和建设项目水资源论证管理。加强与水文、环保等部门的沟通协调,加大水功能区和入河排污口的监测力度,推进地下水监测系统建设,抓好商都、化德、卓资、四子王旗地下水超采区综合治理工作。加快推进岱海、黄旗海水生态综合治理,争取尽早实施。水土保持生态建设依托京津风沙源治理二期工程等项目,突出抓好公路、铁路大通道两侧小流域综合治理,完成革命老区水土保持治理工程、商都清洁型小流域治理,打造首都周边地区生态安全屏障,完成水保治理面积105万亩,生态修复面积30.75万亩。深入开展水法律法规宣传活动,继续加大水利综合执法力度。重点加大对公路、铁路两侧河道非法采砂、取土、乱采乱挖破坏地质生态环境违法活动的查处、封闭自备井和水保监督执法力度。严厉打击非法凿井、取水等活动。采取切实、可行和有效措施,规范水资源费征收、使用和管理,提高中水回用、再生水利用效率,促进节水型社会建设。
(五)不断深化重点领域水利改革。认真落实《自治区深化水利改革实施方案》,突出抓好水行政审批制度、水利投融资体制、水资源管理制度、小型水利工程管理体制、农业水价及水权制度、河湖及水利工程确权划界等方面改革的统筹推进。按照谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益的原则,采取拍卖、租赁、承包等方式,加快推进全市小型水利工程管理体制改革。充分调动群众参与建设和维护小型农田水利工程的积极性;积极探索一事一议农村集体经济组织管理体制下开展农田水利工程建设的新途径、新办法。
(六)提升水利管理和服务能力。完善全市水利“十三五”规划,扎实推进前期工作。尽快完成“十三五”编制报批工作,加大协调、沟通和督办力度,争取岱海生态补水工程、城镇防洪工程、引黄济岱等项目尽快启动。进一步完善水利权力清单、责任清单,加强水利前期工作。继续巩固完善乡镇水利站建设,积极培育防汛抗旱专业化服务队伍。抓好水利科技攻关,加快水利科技成果转化和推广应用。大力推进水利信息化,切实加大投入,推进资源共享,对已有水利信息资源进行有效整合,建立水利专业数据中心,提升水利社会服务水平和水利信息化支撑能力。强化水利工程建设质量监控、项目监管和安全监督,确保水利建设“四个安全”。加强水利新闻宣传工作,扎实做好离退休干部、水利社团管理、后勤保障等工作。
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