烟草专卖局践行科学发展观分析检查报告(3)

　　三、今后落实科学发展观的工作措施

　　在查摆问题的基础上，针对学习实践科学发展观中存在的问题和症结，**区局（部）进行认真总结和反思，结合实际工作，制定了一系列整改落实措施，以科学发展思路推动各项工作不断实现新进展。具体思路是：按照科学发展观的要求，进一步解放思想、转变观念、更新理念、求实创新，推动**烟草实现又好又快发展。

　　（一）打牢思想基础，提高科学发展意识。深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，制定并实施严格系统的培训计划，以创建“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草为载体，大力推行科学发展、和谐发展的新理念，使局（部）的科学发展能力提高到一个新境界。在不断解放思想的基础上，加强市场监管和内部规范自律，通过完善市场监管机制、加强考核管理、开展“规范自律年”、三项检查“回头看”等活动，增强内外管控的力度。建立市场调研制度，增强务实作风，通过主要领导、业务经理、业务主管定期下一线、访客户、摸实情，大兴务实之风，使局（部）发展后劲提高到一个新层次。

　　（二）打牢工作基础，严守规范经营“高压线”。严格遵守规范经营这根“高压线”，在规范自律的基础上实现品牌结构的优化升级。为此，在制度建设上，**区局（部）将进一步完善卷烟规范经营明示承诺制度、民主议事制度、职工评议制度；在机制建设上，深入推进收货确认制度，确保卷烟入网入户落地销售；建立专卖科、考核办、营销科、法制科合力监督的新机制，定期组织检查、自查、服务对象座谈会；将规范经营纳入考核范畴，每月对“三员”组织一次考核。在规范经营的问题上，**区局（部）已出台严厉的措施，实行一票否决：对顶风作案者，一旦发现将在不违背《劳动法》的前提下，按照系统内部相关规定，部门负责人一律免职，正式工一律下岗，外聘工一律辞退，切实打造严格规范的真市场。在此基础上，采取顺应市场和培育市场“两手抓”的策略，稳步推进结构的优化升级。按照开发区城区、**区城区、开发区农村、**区农村由高端到低端的四级梯度，有区别进行市场培育和货源投放，打造“档次合理、结构优化”的卷烟投放新模式，避免结构升级带来市场混乱。

　　（三）科学调研，把握规律开拓市场。坚持订单供货的原则，按市场真实需求组织货源。组织客户经理、市管员定期、定点进行市场调研和消费者调研，充分占有市场信息，不断剔除人为干扰市场的因素，推进订单预测和货源投放的准确性，提高市场占有率和品牌集中度。在摸清市场需求的前提下，积极发挥主观能动性，主动开拓市场，加强消费引导，培育一批市场青睐的新品，选拔一批适销对路的精品，打造一批站得住脚的强品。具体措施是：采取“客户经理日宣传，市场经理日调度，营销副科长周规划，营销科长月分析”的工作模式，加强对30个重点品牌的管理，合理进行品牌推介和货源投放，继续增加中高档烟的市场占有率，逐步压缩小烟市场，打造符合**市场实际的稳健的品牌体系。

　　（四）加强市场监管，向严格的市场监管要市场。向专卖管理要市场，从严格的市场监管中挖掘市场潜力。实行破网打点责任制，层层分解落实任务，确保至少再破获1个网络案件。在顺利完成换证工作的基础上，建立零售户动态档案，实行“一户一卷”化管理，增强案件处理、文书制作的规范性。专卖、营销部门将实行联合走访，不间断检查，随时掌握市场动向。为杜绝不法分子钻结构优化调整的空子，**区局（部）将加大专卖管理力度，组织人员力量，组成特别侦查组，实施“三个结合”，严查辖区内私自流入的哈德门等五类烟，为销售工作肃清市场，保驾护航。一是专、销结合。在开展专项整治活动，重拳治理涉烟违法行为的同时，加强消费引导，合理投放货源，打造规范有序的营销秩序；二是打、防结合。在争取工商、公安、物流等部门支持，对辖区市场进行地毯式搜索的同时，开展“全民打假”活动，加大宣传力度，发动全社会自觉抵制、打击制假售假行为。三是近、远结合。在近期集中力量进行专项整治的同时，探索建立管控长效机制，实行专卖基础工作标准化管理、绩效化考核。专卖管理所每季度提供2条有价值的窝点信息的同时，还将协助客户经理管理好市场。一旦市管员所负责片区出现问题，或是片区客户经理不能完成考核任务指标，市管员将受到相应的连带惩罚，情节严重的，除进行相应的经济处罚外，将给予组织处理。

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