乡镇领导干部心理健康问题的调研报告(6)

　　（三）营造良好的生活环境，建立基层干部关爱保障机制。一是建立“健康档案”，对基层干部身心健康进行跟踪管理。每年组织基层干部进行一次身体健康检查，对干部身体阶段状况、防治措施、用药情况等实行动态管理，填写详细病历。同时，拿出专项资金对基层干部身体和心理上存在的健康隐患及时治疗。二是定期开展文化体育活动，为干部心理健康奠定基础。在基层工作任务相对较轻时，组织开展篮球赛、文艺汇演等活动，促使干部既放松身心，又增进友谊。三是坚持实行基层干部休假制度，倡导科学健康生活方式。在确保各项工作正常进行的前提下，统筹安排基层干部轮流休假，放松身心，提倡基层干部在平时读一本好书，练一项体育运动，用健康的生活引导健康的心态。四是及时解决乡镇干部的生活困难，消除他们的后顾之忧。对基层干部的生活状况，各级党组织要做到心中有数，时常关注他们的住房问题、身体状况等，在他们遇到困难的时候，组织上要热情地伸出援助之手。条件许可的地方，要在家属就业、子女上学等方面为基层干部提供方便。要建立农村干部财产保险制度、养老保险制度、村主干退休制度等，同时，对基层干部在交通、通讯、办公、住房条件等方面应给予政策倾斜。对因客观条件限制一时不能或无力解决的，要做好说服解释工作，取得他们的理解。

　　（四）营造良好的社交环境，建立完善的乡镇干部人际沟通机制。沟通是培养干部健康心理的一剂良药。应逐步建立和完善日常干部谈话沟通制度、领导干部谈心制度，保证同级之间、上下级之间的良好沟通，拓宽基层干部倾诉心声和心理求助的渠道。进一步坚持和完善工作协调机制，加强各乡镇与县（市）区直各单位和部门之间的沟通，减轻乡镇领导干部为反复协调的压力。应积极引导基层干部在面临实际困难和现实问题时主动寻求包括同志、朋友、配偶、父母等在内的社会支持，克服遇事动辄发怒、言语过激的冲动情绪，始终保持无怨无悔、豁达乐观的良好心态。教育乡镇领导干部一定要牢记勿以恶小而为之、勿以善小而不为，管得住小节，耐得住寂寞、抵得住诱惑、经得起考验，时刻保持清醒头脑,在思想上筑牢防腐拒变的防线,始终保持共产党人的高尚情操，坚持做到在“名”上，保持平静的心态，在“利”上，保持平淡的心态，在“情”上，保持平常的心态。

　　（五）营造良好的干部成长环境，建立有利于基层干部成才的用人机制。在选拔任用干部工作中，按照公开平等竞争择优的原则，探索建立科学的领导干部考核评价体系，做到人尽其才，唯才是举。应以科学的考核评价为干部创造保持良好心态的环境和条件，既要考察和衡量干部德能勤绩廉的情况，又要注意了解和掌握干部的心理素质，选拔与岗位职责要求相符合的干部，避免出现上岗后无法胜任工作而产生巨大心理压力的现象。要坚持正确的用人导向，“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注”，注重从基层选拔人才担当领导干部，把“政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过”的优秀基层干部选拔到重要岗位上进一步培养锻炼，使基层干部感到工作上有干头，政治上有奔头。要坚持“三优先”：一是优先提拔，即对长期在基层工作尤其是在艰苦条件下并取得突出成绩的干部，优先提拔使用，并注意各年龄段基层干部的比例，形成梯次配备，不搞年龄上的层层递减；二是优先充实，即坚持乡镇、街道领导干部优先充实县（市）区直部门领导班子，规定县（市）区直部门的主要领导干部，一般要优先从担任过乡镇、街道领导正职的干部中选拔；三是优先推荐，即在确定市管后备干部中，对乡镇、街道基层干部优先推荐。

　　(六)营造良好的外部环境，形成有利于基层干部心理健康的社会氛围。一是抓好舆论宣传。对乡镇干部在艰苦条件下，为民服务、为民增收，兢兢业业、扎实工作，不怕吃苦的创业精神，要给予公正的评价，要大张旗鼓的宣传，要善于发现、树立乡镇领导干部当中的先进典型，要引导全社会关心爱护乡镇干部，营造乡镇干部在艰苦条件下畅心工作的良好氛围。二是科学界定职能。乡镇职能应定位在统筹规划、掌握政策、组织协调、调节经济、监理市场、管理社会、服务公共等方面。突出保稳定、抓发展、搞服务三个工作重点。三是理顺县乡关系。进一步明确县乡职责，合理划分财权和事权，增强乡镇政府的独立性。县级部门重点对乡镇实行宏观管理、目标管理和任期管理，尽可能地减少对乡镇的“规定动作”，引导乡镇增加“自选动作”，取消对乡镇无关大局的行政指令性任务和评比考核，尽可能为乡镇干部“松绑减负”。四是理顺条块关系。加强和完善乡镇政府职权，对事业单位实行“条块结合，以块为主”的管理体制，建立驻乡（镇）站所联席会议制度，实行驻乡（镇）站所负责人调动任免征求乡镇党委、政府意见制度，赋予乡镇对事业单位人员的管理权、考核权和调配权，切实解决乡镇职权不对等问题。对土地、林业等涉及执法的工作事项，能委托执法的，由县级部门委托乡镇执法；不能委托执法的，统一交由具备执法资格的县级部门组织实施，乡镇彻底退出。

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