关于金融对支持县域经济发展的调研报告

　　为了促进金融与经济的协调发展，增加信贷有效投入，本文以XX县金融对支持县域经济发展为例,谈一点肤浅的看法。

　　一、XX县域经济2008年6月25日发展与金融现状

　　（一）县域经济发展情况

　　近年来，随着改革力度的加大以及产业结构不断调整和优化，我县县域经济取得了较快的发展，全县经济总量不断增长、市场日趋活跃、城乡居民收入水平不断提高，第二产业在国民经济中的比重逐步加大，全县国内生产总值保持快速增长势头。2007年，完成县内生产总值26.3亿元,同比增长16%,其中第一产业增加值12.89亿元,同比增长9.7%；第二产业增加值7.05亿元,同比增长26.9%；第三产业增加值6.36亿元，同比增长18.6%。完成农业总产值18.07亿元，同比增长8.3%。完成工业总产值4.58亿元，同比增长18%；完成全社会固定资产投资20.5亿元,同比增长35.8%；全社会消费品零售总额5.8亿元,同比增长15.2%。完成财政总收入1.48亿元，同比增长28.2%；地方财政收入1.12亿元，同比增长23.6%。城镇居民可支配收入8046元，同比增长13.6%。农民人均纯收入达到1926元。

　　2008年一季度完成县内生产总值38241万元,同比增长4.3%；1—4月完成工业增加值1962万元，同比下降7.5%；完成全社会固定资产投资43620万元,同比增长125.6%；全社会消费品零售总额18868万元,同比增长17.1%。完成地方财政收入3119万元，同比增长25.36%。

　　（二）XX县域金融机构设置情况

　　我县共有银行机构51个,其中农村信用社机构33个,邮政储蓄机构10个,商业银行机构7个,政策性银行1家。

　　（三）XX融资现状

　　由于没有融资担保体系，我县的企业发展资金主要靠企业自筹为主、部门协调为辅、财政资金直接补贴的方式，这些资金对于企业的流动资金缺口来讲，只能是杯水车薪。

　　（四）金融对县域经济的支持情况

　　截止5月底，我县辖区内银行业金融机构各项贷款余额187106万元，比年初增加26731万元，增长16.67%；比去年同期11939多增14792万元（含短期贷款余额65985万元，比年初增加5126万元；中长期贷款余额121121万元，比年初增加21606万元,增长21.71%；比去年同期-560多万元增加22166万元）。其中：农村信用社各项贷款余额60693万元，占贷款总额的32.44%，比年初增加5214万元，增长9.40%；农业贷款余额38009万元，占信用社贷款总额的62.63%，比年初增加3394万元，增长9.80%，比去年同期3031万元多增363万元。

　　不可否认，在经济成分、经济结构多元化情况下，金融业对经济发展的支持是全方位、多渠道的。在我县县域融资市场不很发达的现实条件下，银行信贷作为县域经济融资的主渠道，贷款投放仍是衡量金融支持力度的一个重要指标。近年来，农村信用社贷款余额连年增长，其对县域经济的支持力度不断加大。然而，与农村信用社相反的是，国有商业银行无论是贷款余额还是营业网点数都呈递减趋势，并且其贷款额的减少超过了农村信用社贷款的增加，使得金融机构对县域经济的信贷总体上呈下滑趋势。

　　二、金融在支持县域经济发展过程中存在的问题

　　（一）金融体系职能弱化，不能适应县域经济发展的需要。我县的金融体系主要包括农业政策性银行、国有商业银行、农村信用社以及邮政储蓄、保险机构等，商业性证券、担保、信托投资和租赁等金融机构和服务相对来说不够完善，远远不能满足县域经济发展的需要。并且，现行的县域金融机构职能也正在逐步退化，在制度方面存在缺陷，主要表现在信贷资源配置变异，贷款投放机构、贷款结构、信贷品种、投放方式等极不平衡。

　　从机构看：首先，作为县域唯一的政策性银行——农业发展银行业务范围狭窄、功能单一。农发行原本就只发放粮、棉、油收购专向贷款，对提升农村产业结构、增加农民收入的其他方面资金支持力度微乎其微。再加上，随着其政策性金融服务由封闭管理向市场化运作转变及粮食购销进入市场的改革，购销企业失去了粮食收购流通环节的风险金补贴资金来源，这就加大了农发行存量贷款风险防范和增量贷款投放的难度。其次，国有商业银行在县域的金融服务功能在逐步萎缩，信贷功能逐步退化。据统计，近几年来我县三家国有商业银行机构网大幅精减，特别是农业银行90%的乡镇营业所已全部撤消，建行、工行分别仅在县城保留了一个营业点，邮政储蓄机构除能吸收存款外，又不具有发放贷款等其他金融职能，业务上处于“跛足”状态。而作为支持“三农”主力军的农村信用社，由于其起步较晚，又正处于市场转型阶段，存在“多病身子扛重活”现象，信贷支农压力巨大。

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