关于金融对支持县域经济发展的调研报告(5)

　　（四）建立科学的中小企业信贷机制。一是要成立中小企业信贷管理部门，专门从事中小企业信贷业务的考察和审批；二是针对目前中小企业融资困难的实际，应建立一套适合中小企业的信用评级办法，适当降低中小企业及民营企业信贷市场准入门槛。三是适应中小企业及民营企业资金需求急、频、小的特点，加强信贷创新，适时推出相应的金融创新产品，以缓解资金趋紧对中小企业发展造成的不利影响。

　　（五）建立担保体系，搭建融资平台，促进公益事业大发展，为企业融资作坚强后盾。贷款风险防范措施无力，是企业融资难的首要问题。由政府相关部门牵头，组建“中小企业信用担保中心”，为企业融资作坚强后盾。同时，搭建融资平台，尽快完善国有资产投资有限责任公司相关制度和运行机制，召集相关部门做好项目储备，对符合条件的项目，及时申请信贷支持，促进公益事业发展。一是规范土地管理，完善划拨土地登记管理制度，对政府划拨给企业的用地，进行国有固定资产登记。二是加大财政贴息力度。对政策性扶持产业，政府要及时兑现贷款贴息，相关部门要给予政策及贴息项目申报方面的倾斜。三是完善中小企业信用体系建设，为中小企业的发展牵线搭桥，建立和谐的银企关系。政府部门应建立统一的企业信用代码、信用担保、失信惩戒等一系列信用制度，尽快实现银行信贷咨询系统、工商信誉管理系统以及税务、质检、公安、司法等部门之间的信用信息系统的互通互享。同时政府应逐年增加财政预算，最大限度地保证信用担保公司有充足和稳定的担保资金。

　　（六）鼓励企业多渠道融资，增加项目资金投入。政府及企业要积极研究和主动探索银行贷款、民间投资、企业发债、招商引资等相结合的社会经济发展及项目建设的投融资机制，拓宽渠道，增加对工业、城市建设、公益事业等重点项目的资金投入，及时探索扩大企业直接融资的途径，探索龙头企业与产业链上配套、协作企业之间的融资渠道，利用龙头企业的信用优势和规模效益优势，解决配套协作企业的资金不足问题。同时，重视民间投资和中小企业投资发展。建立适应中小企业发展的金融中介机构和金融服务体系，不断开放新的投资领域和创造投融资便利以激活民间投资和中小企业投资。

　　（七）打造良好的金融生态环境，支持金融业健康发展。为金融机构创造一个文明守信的市场环境，是促进银行贷款投放的一个重要条件。政府应规范中小企业的改制运作，法制部门要加大对金融部门依法清收支持力度，坚决打击偷逃银行债务的企业和各种逃废金融债务行为，把信用建设工作延伸到县域经济各个方面、各个环节，通过制订量化考核标准、狠抓工作落实来促进社会逐步形成讲信用、守信用的良好风气。金融部门应建立统一的适合县域经济的中小企业信用评级和授信制度，取消金融机构目前“各自为政”的信用评价办法，整合信用资源，加强征信管理，促进县域信用建设始终向好的方向发展。

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