关于对##四城市劳动保障工作调研学习情况的汇报(2)

    3、在失业保险金发放方面。一是失业保险金标准确定。珠海市同我市一样，广州、深圳是在当地同期最低工资标准乘上80%确定，厦门则是按缴费年限来确定所享受的待遇标准，其中缴费1-4年的，按最低工资标准85%确定；4-7年的按90%；7年以上的按95%确定，而且在每个档次标准上再加上20元医疗门诊包干费用。二是失业保险金发放。广州市失业保险金发放，实行按月验证制度，失业人员当日不验证的次月停发失业保险金，并将其视为已经实现了再就业。三是享受失业保险待遇期间，可以申请生活困难补助金。广州市对于家庭成员平均收入低于当地最低工资标准60%，但高于城镇最低生活标准的享受失业保险待遇的失业人员，还可以同时申领月失业保险金的40%的生活困难补助。
    4、在促进失业人员再就业方面。广州市按照广东省相关文件规定，每年在当期征缴失业保险基金中提取28%作为“两费”，即职业培训和职业介绍补贴经费。对享受一年以上失业保险待遇的失业人员在一年之内，原则上可以为其提供四次培训机会，其中三次基础学习，一次创业培训。同时，针对失业人员的需求，还可提供一次提升技能的培训，二次高级技师的培训。这些培训都是由劳动保障部门认定的培训单位为其免费提供的。拨给培训单位的补贴标准分别为初级400元/每人，中级600元/每人，高级800元/每人，技师1100元/每人。职业介绍补贴发放标准为每介绍成功一人次，拨付100元。对于就业特困群体，如4050人员、零就业家庭、劳改劳教期满释放人员，只要是处于失业状态，本人又有求职要求的，政府就要为其提供无限次免费就业服务援助，直至就业。此项工作由劳动保障部门相关处室负责。其中就业办制定政策，规划审计财务处负责拨付补贴。同时市政府还向社会承诺，在求职人员本人不过分挑剔的前提下，一个月即可安排工作岗位。深圳市不同于其他三个城市作法是，失业人员参加中级以下培训限定次数，而参加中级以上培训，不限定次数，不限定培训补贴金额，实报实销。
    5、在政府管理方面。一是地方党委和政府对劳动保障工作重视程度比较高。有的城市以政府名义成立的长设机构就有两个，即再就业领导小组和社保全覆盖领导小组。下设办公室，办公室都设在劳动保障局。二是地方财政给予了资金方面的很多支持。由于这几座城市都是2002年以前就完成了并轨任务，并且属经济发达地区，国家再就业资金拨付的很少，城市为了补充这部分资金的不足，由两级财政分别筹集，列入年度预算集中使用，统一划拨。三是建立考核制度。政府将就业再就业和社保扩面征缴工作，作为各有关职能部门的考核内容，定期进行量化考核，并将考核结果作为部门主要负责人任用的主要依据。四是全市联网。建立市、区、社区就业服务平台，一帮一就业援助活动，分层次的为失业人员提供免费职业培训和职业介绍服务。五是以人为本，人性化的服务理念。广州、深圳都设立了若干部咨询电话，使老百姓足不出户就可以了解到劳动保障部门的办事程序；设立一条龙服务窗口，方便办事人员，广州市还设立了电脑呼号系统，这样一来即可以起到分流的作用，同时也可以考核窗口工作人员的工作态度和业务能力。广州市综合服务大厅虽然面积不大，但在宽敞部位摆放了若干排坐椅，真正体现了为办事人员服务的思想。六是“五险合一”，一票征缴，资源共享。这种方法可以起到强险代弱险，同时还节省了一部分资源。
    二、两城市劳动仲裁院工作做法
    按照国家劳动和社会保障部的要求，沿海四城市都成立了劳动仲裁机构，其中的深圳市是全国的先进典型。深圳市和厦门市的劳动仲裁工作，经过几年的探索，已初步形成了一整套行之有效的机构设置和业务流程。
    1、基本情况
    深圳劳动仲裁院于2001年正式成立，属行政事务编的副局级单位。内设机构为一室三庭（综合办公室、立案调解庭、审理一庭、审理二庭）。核定编制29人，其中：院领导职数3人。现有在岗人员41人。仲裁收费按照广东省劳动保障厅的规定收取，列入市财政预算，实行收支两条线管理，每年市财政拨给900万元经费用于仲裁工作的支出，财务独立核算。深圳劳动仲裁院办公场地2500平方米、拥有7个仲裁庭，并配有同步录音、录像，设有监控室等现代化办公设备。市、区仲裁工作的职能划分：市负责注册资金在1000万元以上的企业发生的劳动争议；区仲裁部门负责注册资金在1000万元以下企业的劳动争议。

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