关于对##四城市劳动保障工作调研学习情况的汇报(5)

    厦门市和深圳市劳动保障局主要是通过制定、完善有关制度来约束和规范工作人员行为。先后出台了《厦门市劳动和社会保障局机关效能建设九项制度》（首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、同岗替代制、岗位责任制、失职追究制、绩效考评制）；《深圳市劳动保障局廉政管理制度》（行政过错责任追究办法、行政举报处理和反馈制度、干部诫勉谈话制度、行政复议和行政诉讼制度）。
    五、区劳动保障工作学习情况
    区劳动保障局重点考察了四个城市劳动保障综合服务大厅和区的劳动保障工作。
    广州、深圳、厦门市劳动和社会保护局都制定了综合服务大厅五项管理规定。即《综合服务大厅运行暂行办法》、《综合服务大厅工作人员岗位职责制》、《综合服务大厅管理暂行规定》、《综合服务大厅考评办法》、《综合服务大厅服务公约》。实现了用制度去约束人，用制度去管理人。广州市东山区劳动和社会保障局以区政府名义制定下发了“刑释解教”失业人员就业缓助办法、“零就业家庭”再就业援助办法、转发了《市政府关于加强街道工作意见的通知》，明确了街道的责任和义务。投入3000多万元建起了4600平方米的就业和培训场地。每年拿出500万元作为再就业培训经费，列入区财政预算管理。
    深圳市劳动和社会保障局建立了就业和再就业工作目标责任制度。每年3500万元再就业经费列入年度财政预算，并要求各区按1：1比例配套。为全面推进再就业工作实施了四个计划：青年见习培训的“阳光计划”；失业人员职业技能培训的“春雨计划”；困难失业人员援助的“金桥计划”；鼓励和扶持失业人员自主创业的“彩虹计划”。下发了鼓励企业招用失业人员的政策：招用35岁以上的失业人员，每招用1人签订一年合同的给予1000元岗位补贴、签订二年合同的给予3000元岗位补贴、签订三年合同的给予6000元岗位补贴。建立和完善了就业工作联动机制、公益性岗位开发机制、失业人员分类管理和培训服务机制、鼓励企业招用失业人员和失业人员自主创业的制度、就业困难失业人员就业援助制度，建立了再就业资金的长效机制。深圳市福田区劳动局的就业和再就业工作，得到区政府的重视和支持。每年年初，由区政府与所属各委办局签订就业和再就业工作目标责任书。并将再就业资金列入区财政预算，每年安排700万元。依据下发的《公共就业服务机构工作职责考核办法》，区财政另外安排资金对20个就业达标单位每年给予不少于2万元的奖励。还下发了《社区就业工作方案和关于创建最充分就业社区的意见》、《再就业资金管理办法》、《福田区居民就业工作委员会工作规划》、《再就业工作目标责任制考评办法》、《福田区公益性岗位开发和管理暂行办法》等。对全区8个劳动保障事务所安排了场地（平均83.5平方米），配备财政全额拨款工作人员2—3名，每年工作经费20万元，纳入财政预算管理。对辖区85个社区居委会都设立劳动保障窗口（平均5.6平方米），配备1名专职工作人员。每年3万元工作经费，其中区财政拨付2万元。实现了市、区劳动保障信息联网。
    六、几点建议：
    （一）尽快出台《***市失业登记、就业登记管理办法》随时掌握具有劳动能力的人员状态，为就业政策的制定和实施提供基础数据；整合现有资源，探讨成立社保基金征缴管理中心，实行捆绑式一票征缴。
   （二）加快劳动仲裁院的建设。协调解决劳动仲裁院经费来源，强化现代化办公手段，提高办案效率和办案质量；向深圳市学习调整受案范围，减轻区、县仲裁办案工作的压力；设立我市劳动保障电话咨询服务热线，以方便群众，服务社会。
   （三）抓紧开展基金监督反欺诈工作。一是我局应尽快成立基金监管机构。同时，建立以市基金监督委员会办公室为核心，市、区(县)纵向到底，横向涉及税务、工商、法院、财政、国资等部门参与的综合协调管理体系。二是探讨起草我市基金监督条例和社会保险基金监督内部管理办法。三是通过建立信息系统，实现与财税联网，畅通监督渠道，确保基金监督工作到位，取得时效。四是在反欺诈工作方法上，采取内部监督与社会监督并举。在加强内部监督的同时，可借鉴外地的做法，委托中介机构专项审计、组织稽核部门重点审查等方式开展工作。

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